廣西打出“組合拳” 加速推動科技創新

對在科創板實現首發上市的企業，廣西壯族自治區財政按規定分階段給予300萬元獎補和500萬元科研經費后補助;企業可用創新券抵付銀行同期貸款市場利率的40%;探索項目申報直通車制度;對參與獲得國家科學技術獎的個人，按實際獲得國家科學技術獎獎金額度的2倍給予獎勵……

日前，廣西印發《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》(以下簡稱廣西科改33條)，加速推動科技創新。

“這是近年來廣西科技創新領域政策最全、突破最大、‘干貨’最多的政策文件。”近日，廣西科技廳黨組書記、廳長曹坤華表示，廣西科改33條的出臺必將有助于科技創新對廣西經濟社會發展實現從支撐到引領的跨越，有助于將廣西建成立足國內面向東盟的區域性創新中心。

近90個政策點，打出“組合拳”

過去5年，廣西科技創新進入快速發展的黃金階段，科技創新支撐引領廣西經濟社會高質量發展的能力和作用日漸凸顯，同時也存在一系列結構性問題。廣西壯族自治區黨委書記鹿心社指出，制約廣西創新再提速的突出問題是企業創新創造不活躍、科研與產業發展“兩張皮”、人才引不進留不住、科研人員積極性不高。

圍繞強化企業創新主體地位、深化科研機構體制改革、激發科技人員創新活力、加強科技成果轉化激勵、優化創新平臺載體建設、完善科研管理機制、加大科技開放合作力度、強化科技體制改革保障8個方面，廣西科改33條提出了具體政策措施。

曹坤華表示，廣西科改33條堅持“補短板、破瓶頸、建機制”，形成了近90個政策點，重點解決企業創新能力不強、科研院所創新不平衡、科研人員創新活力不足、創新平臺水平不高、科技計劃管理科學性不夠等方面的問題。

比如，針對企業創新能力不強的問題，廣西科改33條進一步明確推行創新項目企業牽頭制，通過支持企業聯合科研單位組建產業技術創新聯盟、新型研發機構等創新聯合體，破解科技與經濟“兩張皮”問題。

與以往的政策相比，廣西科改33條有哪些特點?曹坤華表示，該文件堅持用系統化思維分析科技創新面臨的瓶頸制約和突出問題，內容涉及科技創新的各類要素，打出了政策“組合拳”。“廣西科改33條措施力度很大，不是簡單機械地貫徹落實國家政策，不是生抄硬搬式復制兄弟省份的創新做法，而是在消化吸收國家政策、借鑒兄弟省份經驗的基礎上進行了探索性延展、靈活性落實。”曹坤華說，有許多政策點在廣西甚至全國都是首次提出。

具體措施激勵創新，實現有效鏈接

從企業創新到平臺建設，從人才培養到成果轉化，廣西科改33條對各類創新要素都有具體的激勵舉措，實現了產業鏈、創新鏈的有效鏈接。

曹坤華表示，廣西科改33條中90%是激勵政策。

眾所周知，企業是創新的主體。“但是，根據我們掌握的情況，廣西企業創新能力依然薄弱，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，企業創新活力不足仍然是廣西實施創新驅動發展的短板。”廣西財政廳二級巡視員龍莉莉說。

廣西科改33條針對這些問題，從多個方面提出對策，比如，提出激勵企業加大研發經費投入，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅，采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金獎補，單個企業每年獎補總額最高不超過800萬元;健全國有企業創新考核激勵制度，將企業研發投入視同業績利潤，對重大科技創新給予考核獎勵加分。

創新驅動實質上是人才驅動，如何激發科研人員創新活力?

廣西人力資源和社會保障廳副廳長蔣劼表示，廣西科改33條明確對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。同時明確績效工資分配向關鍵科研崗位、創新團隊和一線科研人才傾斜，合理提升科研人員的收入，激發科研人員創新活力。

此外，為激勵成果轉化，廣西科改33條首次提出地方財力分享部分對成果研發團隊進行獎補，對科技成果在廣西實現轉化并形成稅收收入的，前3年由企業注冊所在地人民政府按產業化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發團隊獎補。稅收貢獻特別大的，3年后可按“一企一策”制定相關政策。(記者 劉 昊)

標簽： 科技創新