世界微動態丨鄧州市人民法院“三訴一執”能動司法助力優化營商環境

河南省鄧州市人民法院把能動司法貫徹工作始終，堅持“比先進、找差距”，以工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任剛性化的“四化”工作法為抓手，以提升企業滿意度為著力點，“三訴一執”（“訴前源頭治理”“訴中提質增效”“訴后釋法答疑”“執行高質高效”）同向發力，充分發揮司法保障營商環境的職能作用。

訴前：協同共治 源頭治理 解決“急難盼愁”

長期以來，該院堅持能動司法，實質性化解矛盾糾紛，著力提升優化營商環境社會效果。不斷完善商事糾紛多元化解機制，掛牌成立金融糾紛多元化解辦公室、價格爭議調解辦公室、房地產糾紛聯合調解工作室等多個調解機構，為企業在處理商事糾紛中提供高效路徑。目前已與多家單位“總對總”在線訴調對接，調解員參與數量達到35人，基本實現訴前調解全覆蓋。2022年，訴前調解分流率同比提升18.76個百分點，訴前調解成功率同比提升16.82個百分點。

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深入推進“楓橋式人民法庭”創建，加強與轄區黨委政府的溝通聯絡和聯動協作，助力基層治理水平提高。以成功創建“楓橋式人民法庭”這一契機，持續推進“一法庭一品牌”建設，加大人民法院調解平臺“三進”工作的推廣力度,實行人民調解員駐庭常態化，創立多個解紛平臺，打造糾紛化解“過濾器”。2023年1-5月，一審民商事案件收案同比下降9.11%，綜合治理初見成效。

推出暖企惠企護企助企“組合拳”，開展涉民營企業積案清理等護企暖企活動，推出涉企“綠色通道”，對中小投資者形成全方位、綜合性、立體化的司法保護。

訴中：問題導向 靶向管理 全力提質增效

該院堅持多措并舉打造商事審判云模式，將訴前調解、網上立案、在線繳費等12項司法事務集約化管理，向公眾提供訴訟引導、法律咨詢等“一站式”服務。開通立案綠色通道，實現“線上一網通辦、線下一站全辦”，以融合服務讓“正義提速”。2022年，該院網上立案率排全省第19，前進15個位次；網上調解成功率78.27%，排全省第7；五類合同立案平均用時由上一年度的倒數第1提升至全市并列第1。2023年1-5月，網上立案率、網上保全率等6項信息化應用指標使用率100%，均排全省第1。

健全分類處置的案件辦理機制，要求無法定事由不得變更程序，確保繁簡準確適宜。2022年，該院小額程序適用率同比提升13.6個百分點；保護中小投資者指標中，速裁程序適用率同比提升8.34個百分點。成立金融審判法庭，制作類案審理要素清單，對金融案件集中送達、集中保全，集中開庭、批量裁判，金融借款糾紛案件平均審理時長從金融法庭掛牌成立前的53.25天縮短至目前的18.19天。

推行網上搖號選擇鑒定機構和“電子送達外包”。2022年，五類合同案件鑒定平均用時8.94天，同比縮短13.78天，排全市第2，前進7個位次。自2022年5月運行以來，送達團隊共接受委托案件25096件，接受送達委托次數231526份，電子送達成功227361份，通過郵寄送達2413份，電子送達成功率98.20%。

訴后：延伸服務 釋法答疑 提升社會效果

該院始終堅持司法為民理念，將判后釋法答疑工作做深做實。解答當事人從“怎么判”到“為什么判”的法律疑問。2023年1-5月，涉企案件一審服判息訴率同比提升2.1個百分點。

為切實保障當事人兌現勝訴權益，該院成立立審執破一體化工作專班，做好整體工作一盤棋調度，讓當事人矛盾糾紛在“一個流程”“一個案件”內得到妥善化解，實現訴源治理、審執質效雙提升。

持續加強司法供給，提煉2022年營商環境工作情況，發布《優化法治化營商環境白皮書》，為黨委政府決策提供扎實的司法數據支撐和政策建議。密切關注保居民就業、?；久裆葐栴}，出臺十三項惠企措施。制作發布《企業常見法律風險防控指南》，為企業如何更好地防范法律風險提出建議和提示。

執行：反向督促 正向激勵 彰顯善意文明

該院不斷加大強制執行力度，持續開展“烈日風暴”“凜冬利劍”“豫劍執行”等執行行動26場，依法用好用足執行措施，拘傳、拘留773人次，追究拒執罪2人。優化配置，前置財產查控組，新設營商環境案件團隊和小標的案件快執團隊，強化執行異議團隊與財產處置團隊，實現執行案件專業化、類型化、集約化辦理，用精準分工提高效率。嚴格執行案件節點管控，執行案件平均用時同比縮短15.74天。

始終堅持善意執行理念，審慎采取措施，對被執行人信用狀況及時調查和識別，構建以信用為基礎的自動履行機制，對于符合條件的暫緩適用信用懲戒措施，對已經履行義務的及時從失信被執行名單中撤銷，激勵被執行人積極主動履行法定義務，利用“信用杠桿”撬動“履行難題”。2022年共發布失信被執行人5089人次，613人迫于執行威懾主動履行法律義務。

充分利用懸賞平臺覆蓋人群廣、舉報線索渠道多的特點，依據被執行人身份信息全方位查找財物和隱匿資產，真正形成“一處失信、處處受限”的懲戒格局。截至目前，共通過懸賞執行找到被執行車輛16輛，收到舉報線索130余條，經核實找到被執行人15人。（杜明 黃彥兵 李吉）

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