城市進行時｜在檢察院 案管是管什么的？

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6月16日大理市委政法委、大理市融媒體中心?大理人民廣播電臺綜合廣播FM99.9，結合2023年普法強基補短板專項行動推出《城市進行時?政法篇》，本期節目嘉賓：大理市人民檢察院綜合業務部檢察官助理楊紹蘭、大理市人民檢察院案件綜合業務部干警李欽，和您一起關注：在檢察院，案管是管什么的？

在全面依法治國、國家監察體制改革和司法體制改革深入推進的時代背景下，檢察機關的職權配置、權力運行方式和保障機制發生了深刻變化。且隨著檢察機關內設機構改革及認罪認罰從寬制度等的深入推進，檢察機關在刑事訴訟中承擔的主導責任更加凸顯，這對檢察機關的辦案質量和效果提出了更高標準，對案件管理監督也提出了更高要求。

楊紹蘭

大理市人民檢察院綜合業務部檢察官助理

案件管理辦公室在檢察機關中屬于新生力量，但是以對案件實行集中統一管理為基礎，經過十年的成長慢慢成為了辦案中樞，實現了加強檢察機關執法辦案活動的管理工作，強化內部監督制約，提高辦案質量和效率，促進公正廉潔執法的司法目的，實現了案件管理、監督、服務、參謀職能。

在日常的工作中，案管與業務部門分工負責、互相配合，做到業務共促、質效共生。在大理市檢察院，案件管理工作納入綜合業務部管理，是一項具有極強的業務化的管理工作。

大理市人民檢察院案件管理主要開展以下九項工作：

一是案件統一受理、登記與流轉；

二是統一負責案件流程監控；

三是統一負責法律文書的監管、開具；

四是統一負責扣押、凍結款物的監管；

五是統一負責組織辦案質量評查；

六是統一負責業務數據的統計、分析；

七是統一負責案件查詢和律師閱卷的接待工作；

八是統一負責監督案件卷宗歸檔；

九是統一負責案件信息公開。

2021年，為進一步提高司法辦案透明度，保障群眾的知情權、參與權，結合案管工作的發展要求，大理市檢察院綜合業務部開展人民監督員和聽證員工作，不斷充實案管業務，依法行使檢察職能，全面進行法律監督。

李欽

大理市人民檢察院案件綜合業務部干警

案管部門作為檢察機關的對外窗口之一，在偵查機關與辦案部門之間發揮著橋梁樞紐作用，案管干警不僅要有審查案件發現問題的“火眼金睛”，還要具備協調各方、溝通銜接的綜合能力。在受案審查中，既要“吹毛求疵”，嚴格把關，防止不符合受理標準的案件進入檢察環節，還要有理有據，釋法說理，真正讓偵查機關心服口服，保持良好的窗口形象。針對近幾年來刑事案件數量增長快、偵查機關集中移送頻次高的特點，與本院辦案人員不足、工作量大之間的突出矛盾，大理市人民檢察院案管辦充分發揮“橋梁”作用，加強同偵查機關和本院辦案部門之間的溝通和協調，通過及早銜接，合理安排移送和受理案件的時間，不僅減輕了辦案部門案多人少的壓力，還有效化解和平衡了案管部門掃描上傳電子卷宗的工作量，確保了在受案之后一個工作日內，案件電子卷宗能夠及時掃描上傳至統一業務應用系統，全面服務司法辦案，提高辦案效率。

大理市人民檢察院管轄的下列案件，就是由案件管理辦公室統一受理：

（一）同級偵查機關或者監察委員會依法提請批準逮捕、移送審查逮捕或者移送審查起訴的案件；

（二）上級檢察機關交辦的案件；

（三）同級檢察機關改變管轄到大理市人民檢察院辦理的案件。

案件管理辦公室統一受理案件時，負責接收所有移送的案卷材料，同時必須查明：案件是否屬于大理市人民檢察院管轄及案卷材料是否規范、齊備。案管辦在接收案卷材料后，要立即進行審查，并分別情形作出處理：如果符合受理條件的，要及時登記、分辦，并將案卷材料和《案件受理登記表》移送辦案部門；如果案卷材料不齊全的，要通知移送單位或者部門補送；如果不符合受理條件的，經案件管理辦公室負責人決定，制作《不受理案件通知書》，連同案卷材料退回移送單位或者部門。2023年上半年，大理市人民檢察院共接收同級偵查機關移送或上級交辦的審查逮捕和審查起訴案件500余件。

另外，偵查機關、人民法院向本院送達的有關執行拘留、逮捕、釋放決定的回執和判決書、裁定書等法律文書，由案件管理辦公室負責接收。案件管理辦公室也是即時登記，并在收到的當日移送辦案部門。

受理工作中形成的文書和材料都會記錄為案件的痕跡資料，在案件審批、討論、質量評查等環節都會作為案件辦理工作的一部分，所以不能出錯，受案要嚴謹、仔細。

案件質量評查是檢察監督的重要組成部分，檢察機關作為國家法律監督機關，其監督權不僅表現在對刑事案件的批準逮捕、審查起訴以及對民、刑案件的抗訴等對外的監督，還應當包括對檢察機關內部的監督，這種對內的監督除了傳統意義上的檢察機關內設的監察機構的監督，也應包括對檢察機關內部辦案質量的全程監督，即對案件質量的評查。案件質量評查是根據司法實踐的需要而創設出來的，其目的在于加強檢察隊伍建設，提高辦案質量，減少冤假錯案，防止司法不公和司法腐敗。通過評查，可以確定出一個部門在一定時期或一個階段辦案質量的基本指數，并根據這個指數對案件質量作出客觀的、有根有據的正確估計和評價，以此來促進檢察機關和每個檢察官改進檢察管理和辦案質量；可以發現和解決執法活動中存在的執法行為不規范、執法隨意性大、辦案質量不高等諸多問題，讓人民群眾從每一起案件中感受公平正義，樹立檢察機關的良好形象；可以強化內部監督，推進執法規范化建設，完善案件流程監控和建立更為科學、合理、公平、公正的檢察官業績考評體系。案件質量評查工作能夠迅速發展起來，展現出強勁的生命力，正是因為其適應了當前對司法工作進行監督的大環境的需要，因而在我國目前的司法環境和體制下，有著廣闊的發展空間。

案件質量評查工作采取的是定期抽查、重點評查、專項評查相結合的方式。案件管理部門組織開展案件質量評查工作，就是使案件質量評查工作達到標準化、制度化和常態化。

首先，案件管理部門針對本院案件辦理工作來確定案件質量評查標準：比如案件適用法律程序是否合法，實體法的適用是否準確，案件證據是否充分，事實是否清楚，案卷裝訂是否符合統一規范，司法文書中的錯、漏、別字是否存在，法律、法規引用是否準確，文書制作是否規范等；

其次確定評查案件的規范要求，案件管理部門在組織落實案件質量評查的過程中力求做到既全面評查又重點突出，把全部案件均列為評查對象的同時，在評查中將不捕、不訴、撤案、無罪判決、扣押涉案款物及涉檢信訪等案件作為評查重點；

同時對案件質量評查結果進行公示，將評查結果及時反饋給承辦人，實行定期通報制度，并將案件質量評查結果提交考評部門作為個人年終考核的重要依據。

目前，大理市人民檢察院的案件質量評查工作已進入了無紙化系統評查的時代，全部案件均進入省檢察院開發的案件質量評查系統中進行常態化評查。2022年全年，大理市人民檢察院所有案件均接受了省、州及本院組織的案件質量評查工作的檢驗。案件質量評查工作的組織落實，促進了檢察官規范辦案、文明辦案、廉潔辦案意識的養成，在多年的工作實際中取得了好的成效。

城市進行時

《城市進行時》節目時間：

周一至周五

9:00——10:00（首播）

21:00——22:00（重播）

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編輯：郭晉愷 向紅玉

值周：楊丹妮 張輝

主編：李勝

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