新學期到來之際,湖北省荊門市鐘祥市人民檢察院黨組成員、副檢察長焦瑩應邀走進鐘祥市文集鎮初級中學,以“法治副校長”身份,為200余名教職員工講授了一堂未成年人保護專題法治課。
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近年來,湖北檢察機關以落實新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法為契機,用心用情做好人民群眾“心尖上”最柔軟、最有溫度的檢察工作,為未成年人健康成長撐起法治艷陽天。
對侵害未成年人犯罪“零容忍”
2017年1月至2019年8月間,倪某隱瞞真實身份,通過QQ聊天等方式選擇中小學女生為犯罪對象,先后強奸幼女6人、未成年少女1人。
“本案在證據收集和事實認定上難度較大,經過兩次退回補充偵查,我們引導偵查機關調取到電子數據等關鍵證據,依法從重提出適用死刑的量刑建議。”辦案檢察官介紹,一審法院采納了檢察機關的意見,判處倪某死刑,剝奪政治權利終身。
二審期間,湖北省檢察院通過自行補充偵查完善證據鏈條,確保證據確實充分。
湖北省高級人民法院二審維持原判,最高人民法院依法核準死刑。今年5月23日,倪某被依法執行死刑。
“對侵害未成年人犯罪‘零容忍’是基本的司法良知。”湖北省檢察院第九檢察部主任賈秀芳說。
嚴格依法前提下,湖北檢察機關從嚴把握非羈押強制措施適用,從重提出量刑建議。2021年以來,湖北檢察機關共批捕侵害未成年人犯罪3440人,起訴4345人,其中1891人一審被判處三年以上有期徒刑。
加強涉未成年人刑事訴訟監督,是湖北檢察機關依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪的另一個側面。
湖北檢察機關重點監督對性侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題,2021年以來,共監督立案370件,提起刑事抗訴53件。
最大限度挽救“迷途羔羊”
對未成年人犯罪是“推一把”還是“拉一把”,考驗著檢察機關的監督智慧和履職擔當。
2021年2月,湖北省檢察院第九檢察部副主任蘇永勝在“檢答網”答疑時發現,某地存在未成年人涉嫌犯罪被取保候審后無法報名高考的問題。經過全省范圍內拉網式篩查,辦案人員發現湖北省還有類似情況的未成年人,他們均系初犯、偶犯、從犯,對參加高考繼續求學有強烈愿望。
湖北省檢察院及時將相關情況上報最高人民檢察院。最高檢征求全國人大常委會法工委意見后,與教育部學生司溝通,后者完全同意檢察機關意見。
湖北省檢察院和省教育廳共同努力,兩年間,該省16名有類似情況的學生得以走進考場,其中10人收到了大學錄取通知書。
“未成年人心智尚不成熟,違法犯罪大多受到不良風氣影響,我們理應盡力‘拉一把’,嚴格貫徹‘教育為主、懲罰為輔’原則,把保護、教育、管束一體落實。”蘇永勝說。
不起訴、附條件不起訴不是辦案工作的完結,而是精準幫教的開始。
為此,湖北檢察機關扎實做好“后半篇文章”:聯合省教育廳等部門推進專門學校建設,依法履行成員單位和法律監督雙重職責,對未達刑事責任年齡但有嚴重罪錯行為的,監督送入專門學校進行教育矯治;聯合共青團、婦聯等搭建社會化支持體系,引入司法社工、心理咨詢師等力量深度參與;針對不同幫教對象的個性化需求,建立社區、企業等共建模式觀護基地89個。
最好的保護在于預防。湖北檢察機關未檢部門積極探索分級干預機制,統籌抓好未成年人犯罪預防工作。房縣、枝江、黃陂等地檢察院開展罪錯未成年人臨界預防“黃橙紅”預警機制試點,實現與公安、法院、教育、社區等方面信息共享,有效防止未成年人由“小錯”滑向“罪錯”。
打造未成年人司法保護升級版
2022年,襄陽市棗陽市人民檢察院在辦理一起侵害未成年人案件中,發現全市多家KTV存在違規接納未成年人現象,決定以行政公益訴訟案件立案,督促市公安局、文旅局等聯合開展娛樂場所違規接納未成年人專項整治。
根據專項整治中發現的案件線索,公安機關先后立案查處娛樂場所經營人員組織未成年人進行違反治安管理活動案2件4人,檢察機關審查后又追訴漏犯2人,追訴漏罪4起,被告人均被判處有期徒刑以上刑罰。
為實現綜合治理,棗陽市檢察院聯合11個部門出臺《打擊行業場所涉未成年人違法犯罪專項行動實施方案》,建立常態化治理機制;針對案件暴露出的多名未成年人失學輟學問題,向人社、教育等部門發出磋商函,向未成年人家長制發督促監護令,促使8名未成年人重返校園。
如何強化對未成年人綜合保護?湖北省檢察院副檢察長熊昭輝介紹,該省積極探索構建一體履職、全面保護、協調有序的融合履職模式,打造未成年人司法保護升級版。
在辦理涉未成年人案件時,湖北各級檢察機關注重綜合審查有無侵害發生、是否涉嫌刑事犯罪;辦理刑事案件時,同步研判涉案未成年人民事、行政權利及公共利益是否遭受侵害。
為加大涉未民事檢察案件辦理力度,湖北檢察機關未檢部門聚焦監護、繼承、人格權糾紛及撫養費優先執行等案件開展法律監督。2021年以來,湖北檢察機關共辦理監護缺失監督案件194件、支持起訴追索撫養費案件75件、控輟保學案件62件。
涉未成年人公益保護也是湖北未檢工作的一大著力點。該省檢察機關聚焦涉未成年人食品藥品安全、活動場所和設施安全、網絡保護等重點領域加大公益訴訟案件辦案力度,分析研判電競酒店、私人影院、密室劇本殺、文身等新興業態形成的監管“灰色地帶”,辦理涉未行政公益訴訟案件1030件。