引導基金是什么意思?
政府引導基金又稱創業引導基金,是指資金專項,由政府出資,吸引相關地方政府金融、投資機構和社會資本,以股權或債權方式投資于創業投資機構或新設立的創業投資基金,支持創業企業發展,不牟利。
引導基金有哪些作用
(一)發揮政府的引導作用,加快經濟結構調整和區域經濟協調發展。
在市場機制配置資源的過程中,由于社會資本固有的逐利性,一些領域存在投融資的“市場失靈”。政府投資基金的設立,通過政府注資增加信任和適當的收益,撬動社會資金,彌補投融資的“市場失靈”。一方面通過政策實施,支持新興戰略產業和創業初期的高科技產業發展,促進產業,發展成熟提升產業,競爭力,促進產業結構優化升級,另一方面向融資困難、經濟發展落后地區傾斜,引導社會資金向落后地區投資,縮小區域經濟發展差距,促進區域經濟協調發展。
(二)有效帶動和引導社會投資,發揮金融資金的杠桿效應
在市場經濟條件下,政府不再是市場投資的主體。通過引導基金的設立,以較少的財政子基金,利用政府信用背書,吸引更多的機構投資者如資金,民間資本、外資和更多的社會資金參與風險投資中。一方面,它提高了政府資金形成資金供給的效率,同時改善了創投的資金來源問題,也降低了社會資本的投資風險,讓社會資本共享專業機構的智慧、資源和成果。
(三)加快政府職能轉變,提高市場配置資源的效率。
在深化經濟體制改革的過程中,必須轉變政府職能,發展政府投資引導基金是轉變政府職能的重要手段。政府設立各類投資引導基金,吸引社會資本參與。在確定政策目標和運行機制后,實行了市場化運作和專業化管理,通過市場機制選擇優秀的基金管理機構,由專業的管理團隊在市場上篩選項目,投資于產業重點和薄弱地區的合格企業項目,大大提高了投資效率。
(四)深化投融資體制改革,提高財政資金的使用效率
設立政府投資引導基金是投融資體制改革的一項重要舉措。該基金的運作遵循市場經濟原則。政府和社會資本風險共擔、利益共享,不承諾對社會資本的最低投資回報。初創企業成熟后,將通過上市和股權收購退出。因此,政府投資引導基金不僅要求收回本金,而且與投資企業的其他股份一樣獲得股息和紅利。與項目補助等傳統投資方式相比,引導基金實現了財政資金分配管理從直接到間接、分散到集中,免費到有償的轉變,大大提高了財政資金的使用效率。
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