農業農村部（國家鄉村振興局）印發通知 促進脫貧人口持續增收

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近期，部分省份牛羊肉等農產品價格呈下跌趨勢，脫貧勞動力穩崗就業面臨較大壓力，洪澇等自然災害對一些地區造成影響，脫貧群眾持續增收面臨不少挑戰。農業農村部（國家鄉村振興局）近日印發《關于進一步做好促進脫貧人口持續增收工作的通知》，就有關工作進行安排部署。

通知要求各地聚焦監測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負擔驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監測。深入開展分析研判，及時發現影響脫貧人口穩定增收的突出問題和風險隱患，采取有效措施加以解決。切實運行好防止返貧監測幫扶機制，及早發現干預，簡化程序手續，務求精準施策，確保應納盡納、應幫盡幫。對有因災返貧風險的農戶，符合政策規定的，可通過設立綠色通道先落實幫扶措施再及時完善手續，切實防止因災返貧。

通知要求推動脫貧人口穩崗就業，提高脫貧人口工資性收入。錨定脫貧人口務工規模穩定在3000萬人以上的年度目標任務，東部地區要指導企業加大崗位開發力度，深化勞務協作，想方設法把脫貧人口穩在企業、穩在當地，穩住崗位、穩住收入。中西部地區要開展有針對性職業技能培訓，提升脫貧人口就業競爭力，提高勞務輸出組織化程度，千方百計拓寬就業渠道，做好脫貧人口省內就業和就地就近就業。對返鄉回流脫貧人口，建立跟蹤服務機制，幫助其二次務工就業。支持脫貧人口利用產業園區、易地扶貧搬遷安置點商鋪等平臺載體自主創業、靈活就業。加強對零工等就業群體的市場化社會化服務，有效促進供需對接。及時幫助解決幫扶車間訂單不足、資金短缺、物流不暢等問題，帶動脫貧人口穩定增收。管好用好鄉村公益性崗位，合理確定崗位補貼標準，及時足額發放工資，堅決杜絕拖欠現象。支持地方積極采取以工代賑方式組織實施一批小型基礎設施建設和農村人居環境整治補短板項目，優先吸納脫貧勞動力就地就近務工，根據當地實際情況在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例。充分利用中央擴大內需政策，指導縣級加強組織對接，動員更多脫貧勞動力參加重點項目建設，增加務工收入。落實跨省務工交通補貼政策，簡化程序，符合條件的應發盡發、應補盡補。用好縣級鄉村振興、人力資源社會保障和稅務部門脫貧人口身份信息查詢權限，及時為符合條件的企業開具證明，方便企業依法享受稅費減免政策，鼓勵引導企業吸納更多脫貧人口就業。深入開展“雨露計劃+”就業促進行動，對往年未就業和今年新畢業的雨露計劃畢業生、脫貧家庭高校畢業生，全面摸清底數，開展“一對一”就業幫扶，促進更加充分更高質量就業。

通知要求促進幫扶產業提質增效，穩定脫貧人口經營性收入。全面梳理排查幫扶產業項目聯農帶農機制落實情況，使用各級各類幫扶資金投資或扶持實施的經營性項目原則上要建立聯農帶農機制（到人到戶項目除外），已建立的要確保充分發揮作用，促進脫貧人口分享更多增值收益；未建立的要限期整改落實。抓住農產品成熟季、上市期，開展消費幫扶助農增收行動，東部地區、各級定點幫扶單位等要加大采購脫貧地區農副產品力度，鼓勵各級預算單位進一步加大消費幫扶力度，動員電商企業簡化中間環節，主動與脫貧地區對接，共同助力脫貧地區提升農產品銷售規模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過以效定補、專業合作社帶動等方式加大到戶產業幫扶力度，加快推進庭院經濟、鄉村旅游等項目實施進度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產業保險政策，有效對沖價格下跌、災情等對脫貧人口增收帶來的影響。

通知要求切實發揮扶貧項目資產效益，保障脫貧人口財產性收入。落實好支持發展新型農村集體經濟的政策，抓好項目設計和實施，切實發揮帶動增收效益。引導支持脫貧地區農村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強集體經濟發展活力，帶動并及時發放脫貧群眾收益分紅。強化確權到村的經營性扶貧項目資產運營管理，加強扶貧項目資產管護，督促市場主體及時足額支付租金、兌現分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。

通知要求及時落實幫扶政策，增加脫貧人口轉移性收入。各地要及時落實各類獎補政策，因地制宜創新產業就業獎補措施，引導脫貧戶及時把產品變商品、實物變現金，鼓勵脫貧勞動力穩定就業增收，倡導勤勞致富，促進增強脫貧群眾內生發展動力。落實好教育、醫療、住房、飲水、農村低保、特困人員救助供養、養老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監測對象及時全部納入農村低保、特困人員救助供養和臨時救助范圍。落實好重特大疾病醫療保險和救助制度，增強救助時效性，減輕脫貧群眾醫療支出負擔。（經濟日報記者 黃俊毅）

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