彰顯自貿試驗區“排頭兵”作用

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商務部數據顯示，今年一季度，我國自貿試驗區外貿外資實現較快增長。21個自貿試驗區進出口額1.8萬億元人民幣，同比增長6.6%，高出全國1.8個百分點。其中出口7949億元，增長8.5%，進口10363億元，增長5.2%。實際使用外資719億元，同比增長22.1%，高出全國17.2個百分點，為全國外貿外資平穩發展作出貢獻，進一步彰顯自貿試驗區“排頭兵”作用。

建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。自上海自貿試驗區2013年9月正式掛牌以來，自貿試驗區建設已屆10周年。10年來，我國推出了一系列首創性實踐，實現了一系列突破性進展，一大批改革開放制度創新成果復制推廣到全國。從推出第一張外商投資準入負面清單、建立第一個國際貿易“單一窗口”，創設第一批自由貿易賬戶……很多“第一”在自貿試驗區實踐、探索，然后再復制推廣到全國。

目前，21個自貿試驗區已向全國復制推廣了278項制度創新成果，涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、國企改革等方面。依托我國超大規模市場優勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優質資源要素，推動高端產業不斷集聚，自貿試驗區成為高質量發展的示范引領。同時，各自貿試驗區、自由貿易港圍繞自身戰略定位和區位優勢，服務國家重大戰略的能力也不斷增強。

黨的二十大報告提出，加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略。各自貿試驗區應把握以開放促改革促發展促創新的有利時機，充分發揮先行先試優勢，持續彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動高質量發展。

實施自貿試驗區提升戰略，需要主動對接國際高標準經貿規則。聚焦貿易投資、政府采購、知識產權、環境等重點領域，制定出臺改革試點措施，選擇自由貿易港和有條件的自貿試驗區先行先試，率先構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，為深化國內相關領域改革破冰、破題。

實施自貿試驗區提升戰略，需要不斷提升市場準入水平。接下來，應當繼續合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務業領域的開放力度。在服務貿易領域，出臺自貿試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單，在更大范圍內實行跨境服務貿易管理新模式。

實施自貿試驗區提升戰略，還需要不斷改革系統集成，加強協同創新。加強跨部門、跨領域、跨行業統籌協調，增強先行先試的系統性、整體性、協調性，順應當前新產業、新模式、新業態不斷涌現的態勢，進一步在提升貿易投資自由化便利化水平的基礎上，加強制度集成創新。聚焦新一代信息技術、生物醫藥等領域，探索制度創新，以制度創新助力加快建設現代化產業體系，維護我國產業鏈供應鏈安全穩定。

自貿試驗區十年磨礪，打造了以開放促改革、以改革促發展的生動樣板，為我國構建開放型經濟新體制進行了重大的探索，形成了重要的經驗。下一步，自貿試驗區要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，發揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。（本文來源：經濟日報 作者：馮其予）

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