切實維護糧食產業安全

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糧食安全不僅要有足夠數量的糧食做前提，還要建立在糧食產業安全的基礎上。日前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議提出，要完善新發展階段的產業政策，把維護產業安全作為重中之重，強化戰略性領域頂層設計，增強產業政策協同性。從維護糧食產業安全角度看，要立足自身實現糧食基本自給，提高糧食產業鏈供應鏈掌控能力，為我國應對復雜多變的國際形勢提供基礎支撐。

一個國家的糧食產業安全是在對外開放的條件下保持持續生存和發展的能力，在國際競爭中保持獨立的產業地位和產業競爭優勢。我國一直高度重視糧食生產，谷物總產量穩居世界首位，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全，依靠自身力量端牢端穩中國飯碗。但是，我國糧食供需仍然處于緊平衡，飼料糧短缺矛盾突出，糧食進口能夠有效彌補國內糧食結構性短缺。近年來，我國糧食進口量持續攀升，連續3年保持在1.4億噸以上。值得注意的是，玉米、小麥和大米三大主糧進口量均已突破進口配額。如果糧食安全過度依賴進口，容易受制于人，一旦國際環境惡化，糧食進口受阻，將會影響國內糧食穩定供應。低價糧進口會沖擊國內糧食市場，影響農民種糧積極性，從根本上動搖糧食產業安全。維護國內糧食產業安全勢在必行，要強化頂層設計，增強產業政策協同性。

耕地是維護糧食產業安全的基礎。要堅守18億畝耕地紅線，持續推進高標準農田建設，加快耕地“非糧化”整治，讓良田真正回歸糧田。加快鹽堿地改良，選育更多耐鹽堿糧食品種，努力把15億畝鹽堿地變成“大糧倉”。構建多元化食物供給體系，在保護好生態環境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，深耕森林、草原、海洋資源，打造“森林糧倉”“草地糧倉”“海上糧倉”，多途徑開發食物來源。

在人多地少的國情糧情下，要更加重視藏糧于技，突破耕地等自然條件對農業生產的限制。目前，我國農業科技創新整體邁入了世界第一方陣，全國農業科技進步貢獻率達到62.4%，農作物耕種收綜合機械化率達到73%，良種對糧食增產的貢獻率超45%，形成了以農業科技為支撐的糧食增產體系，但部分核心種源、高端裝備依然捏在別人手上，農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，特別要深入實施種業振興行動，向科技要產能、要產量、要效益。

維護糧食產業安全，必須加大政策支持力度，充分調動農民種糧積極性和地方重農抓糧的積極性。健全“價格+保險+補貼”的種糧農民收益保障機制，讓種糧農民不吃虧。在今年春耕的關鍵時期，中央財政向實際種糧農民發放100億元一次性補貼、下達第一批農業生產防災救災資金12.51億元和小麥“一噴三防”補助資金16億元，引導農民多種糧種好糧。健全主產區利益補償機制，探索產銷區多渠道利益補償辦法，讓種糧大縣在財政上不吃虧。

維護糧食產業安全，要建設現代糧食產業體系，持續推動糧食產業高質量發展。加快建設國家糧食安全產業帶，深入實施優質糧食工程，引導糧食加工企業向主產區集聚，打造跨區域、全鏈條、競爭力強的糧食產業集群，推動主產區從“賣原糧”向“賣產品”“賣品牌”轉型，從“大糧倉”向“大廚房”轉型，把糧食資源優勢轉化為產業優勢和經濟發展優勢，促進鄉村振興和區域經濟發展。不過，主產區發展糧食產業必須服務于國家糧食安全戰略，決不能以犧牲糧食安全為代價換取經濟效益。要在全球糧食大格局中謀劃糧食產業經濟發展，加快培育世界一流的糧食企業，提高我國在國際市場上的議價能力。

維護糧食產業安全，要落實糧食安全黨政同責，各級黨委和政府務必要扛穩“米袋子”安全重任。要充分發揮考核“指揮棒”的作用，督促各地真正把責任扛起來，從產購儲加銷體系各個環節入手推動各項重點任務落地落實，切實增強糧食安全綜合保障能力。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）

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