今日熱議：加強知識產權法治保障 “數字+執法”三年行動啟動

加強知識產權保護，是建設創新型國家的內在要求，也是促進高質量發展的重要舉措。2018年以來，市場監管總局持續推動市場監管綜合執法改革，整合商標專利等領域知識產權執法力量，開啟知識產權執法的新篇章。

我國知識產權執法有哪些新變化？當前知識產權執法面臨哪些新情況？今后知識產權執法又有哪些新舉措？在世界知識產權日到來之際，中國經濟網記者采訪了市場監管總局執法稽查局有關負責人。

著力構建優化協同高效執法體系

(資料圖)

2018年以來，各級市場監管部門按照黨中央行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，實現了“一支隊伍管執法”，著力解決分層、多頭、重復執法等問題，提升了知識產權執法效能。

該負責人表示，市場監管總局加強頂層設計，先后出臺《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監督管理執法監督暫行規定》《市場監督管理舉報投訴處理暫行辦法》等規章，編發市場監管綜合執法事項指導目錄，實現行政執法目錄、行政執法程序、舉報投訴平臺、執法裝備標準、執法服裝徽章、基層建設規范“六統一”，形成了全國統一的市場監管綜合執法體系。

據介紹，5年來，市場監管總局持續組織開展“鐵拳”行動，充分發揮系統集成效應，嚴厲查處侵權假冒違法行為。各級市場監管部門共查處商標、專利等知識產權領域案件24.7萬件，執法辦案能力比改革初期有較大幅度提升，有力保護了權利人的合法權益。

探索建立協作聯動、全鏈條打擊執法機制

隨著互聯網經濟快速發展，侵權假冒呈現出“線上線下一體化運作和地域分布區塊化、產銷分工精細化、物流支付信息化、違法行為組織化”的特點，網絡化、鏈條化、數字化新型侵權行為逐漸增多，傳統的調查取證方式面臨很大挑戰。

該負責人介紹，從近年來查處的知識產權案件來看，多數與網絡有關，而且有的案件涉及多個區域。今年1月，江蘇省寶應縣市場監管局查處某機電公司銷售假冒商標的軸承案，發現當事人通過微信群發布信息采購低價軸承，加貼正品商標標識后對外銷售。北京市通州區市場監管局查處的丁某銷售假冒商標的鞋服案，當事人除線下銷售外，還通過抖音、快手平臺進行線上銷售。去年6月，安徽省蚌埠市市場監管局聯合公安機關查處特大制售假冒白酒案，成功搗毀位于安徽、湖北、河南等地的制假窩點和銷售中心，現場抓獲犯罪嫌疑人9名，案值2100萬元。這個案件鏈條長、覆蓋面廣，買家遍布多個地方，形成產供銷完整的產業鏈。

針對這些知識產權領域出現的新情況、新問題，各級市場監管部門積極探索完善執法機制。

該負責人說，市場監管總局會同公安部、農業農村部、海關總署、知識產權局、版權局制定了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》，完善行刑銜接和跨部門協作機制。指導推動京津冀、長三角、淮海經濟區、西北地區等建立跨區域執法協作機制。今年3月，市場監管總局與北京市市場監管局建立局地執法協同聯動機制，近期在天津召開了京津冀執法協作工作會。下一步，將總結推廣跨區域執法協作經驗，在全國范圍內建立完善上下聯動、區域協同、源頭打擊的全鏈條執法機制。

加強知識產權執法法治保障

黨的二十大報告提出“加快實施創新驅動發展戰略”“加強知識產權法治保障”，為知識產權執法工作提供了指引。

該負責人表示，對于下一步知識產權執法工作，市場監管總局將制定加強知識產權執法的指導意見，針對新情況、新問題，對今后一段時期市場監管部門執法工作作出部署，重點抓好三方面工作：

一是持續嚴厲打擊侵權假冒。聚焦侵權假冒多發的實體市場、互聯網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強線索摸排和督查督辦，組織查辦一批大案要案，依法平等保護各類經營主體的知識產權。推進分類、精準執法，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執法效果與社會效果相統一。

二是積極破解新型執法難題。啟動“數字+執法”能力提升三年行動，完善網絡環境下調查取證制度，依托電商平臺大數據資源、快遞物流等信息和跨部門銜接、跨區域協作機制，打通生產、流通、銷售等環節，探索全鏈條執法、源頭打擊的新路子。

三是不斷完善執法保障措施。堅持以法治的思維和手段破解執法辦案難題，按照行政執法改革精神推動修訂相關法律法規。針對互聯網領域侵權假冒出現的新情況，深入開展調查研究，建立健全執法措施，不斷提高知識產權執法的法治化水平，為創新發展營造良好的市場環境。

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