天天簡訊:報告：法治政府建設水平呈穩步提升態勢

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中國政法大學法治政府研究院4月23日發布的《中國法治政府評估報告（2021-2022）》（下稱“報告”）顯示，在2021-2022年對全國100個地方城市法治政府建設水平的評估中，法治政府建設水平呈現整體穩步提升的態勢。

自2013年起，中國政法大學法治政府研究院啟動中國地方法治政府評估項目。本年度選擇100個城市為評估對象，從政府職能依法全面履行、優化營商環境的法治保障、數字法治政府等方面，對地方法治政府建設水平進行評估。

報告指出，法治政府建設水平總體不斷提升，各地法治政府建設工作穩步推進，即使一些法治政府建設水平相對薄弱的地區，也較評估初期有了明顯改善，環比實現自我提升，在一些反饋法治政府建設成效的核心指標上取得了較為顯著的進步。

地方政府法治政府建設的主動性、創新性進一步顯現。特別是在一些與社會經濟發展直接相關的指標考核過程中，新的制度創新成果不斷涌現，改革實踐舉措持續落地，在優化營商環境、建立行政審批與行政監管的銜接機制、以數字化提升依法履職效能等方面出現了一些典型經驗，示范引領作用初步顯現。

報告顯示，各地方法治政府建設在重點領域持續提升。在組織領導方面，各地普遍建立了黨委全面依法治市委員會，并通過審議、決策法治政府建設中的重大事項，建立完善依法行政的考核、督察機制，切實健全了法治政府建設領導體制、機制；在行政執法方面，各地方政府逐步落實行政執法體制機制改革的各項要求，推動嚴格規范公正文明執法；在監督與問責方面，行政權力制約和監督全面加強。

與此同時，法治政府建設還面臨不平衡、不充分的挑戰。例如，不同區域與不同層級間法治政府建設水平不平衡、不充分。在全國法治政府建設穩步推進的大背景下，需高度關注先進地區和后發地區之間法治政府建設水平不平衡的問題，在建設全國統一大市場，促進國內大循環的背景下，這種不平衡可能形成巨大的城市競爭力差距。此外，在規范行政權力運行方面，還沒有從根本上形成行政活動全生命周期依法運行的框架秩序。

報告建議，應著重突破法治政府建設的弱點領域，保持法治政府建設水平持續提升。一是進一步健全法治政府建設中的領導機制，將法治政府建設的組織領導落在實處，結合地方實際扎實調研關鍵問題，出臺有針對性、實效性舉措。二是進一步形成法治政府建設中主動創新的規模效應，推廣地方法治政府建設的先進經驗。三是實質增強法治政府建設的內涵與穿透性，建立行政活動全生命周期法治化建設的基本框架秩序，確立行政權力運行的具體標準與規范，提高行政管理相對人對于行政活動的可預見性。四是加強數字政府建設中的法律制度供給。

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