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近日,由北京城市更新聯盟聯合北京市城市規劃設計研究院、戴德梁行共同編寫的《2022北京城市更新白皮書》(下稱《白皮書》)指出,北京城市更新以新時代首都發展為統領,強化首都功能,堅持減量發展,控總量、優存量、提質量,建設國際一流的和諧宜居之都。當前,全市存量建設用地和存量建筑規模較大,建成區內需更新的存量建筑約2.45億平方米、其中中心城區約1.66億平方米,占比過半。
具體來看,北京城市更新要落實城市總體規劃,圍繞國際科技創新中心、國際消費中心城市等多方面,打造出更多高品質活力空間,探索適合首都特點的城市更新之路,率先實現超大城市發展方式轉型。同時,作為首個減量發展的大城市,要堅持減量和高質量發展要求,踐行綠色節能減碳,推動城市更新和“疏整促”有效銜接,采用小規模、漸進式、可持續的城市更新模式。
在此背景下,《白皮書》顯示,近兩年來,北京市城市更新各類項目按時按質完成。2021年,北京實現申請式退租簽約2008戶,修繕1576戶;2022年實現簽約2200戶,修繕1200戶。2021年,北京老舊小區改造開工301個,完工177個;2022年新開工330個,完工205個。
除老舊小區外,2022年,北京商圈改造提升第一輪三年行動計劃任務基本完成。其中,朝陽三里屯雅秀大廈重新投入使用,朝陽望京小街、西單更新場成為新晉網紅打卡地,街區活力和品質不斷提升。低效樓宇改造成效顯著,海淀中坤廣場成為字節跳動總部辦公,豐臺大紅門服裝商貿城為元宇宙等新業態提供空間。
北京市委副秘書長王灝表示,北京將在城市更新上邁出更大步伐。要實施好城市更新條例。條例是城市更新改革成果的集中體現和法定條款,體現了北京在城市更新工作中的改革思維和創新意識。大興調查研究,做好群眾工作,傾聽群眾意愿和意見建議,推動“要我更新”向“我要更新”轉變,形成共建、共治、共享的良好氛圍。
要繼續堅持項目推動、試點先行。堅持綠色、低碳理念推進城市更新,與健康城市、韌性城市建設結合起來,圍繞市民群眾急難愁盼問題,補齊公共服務和基礎設施短板,改善人居環境,提高城市品質。以項目為抓手,在實施中檢驗和完善政策,以試點為方法,成功后再逐步推開,確保形成可推廣可復制的經驗和模式。圍繞示范項目落地實施,進一步優化完善現有機制,強化統籌、密切協作、加強調度,努力破解實施中的難點、堵點、痛點,不斷探索市場化路徑。
鼓勵多元主體參與。有效降低項目時間成本和財務成本,確定好市場主體的權利和義務邊界,解決好“第一桶金”問題,吸引市場主體投資。城市更新是長線投資,需要“耐心資本”。要繼續傾聽企業需求,為參與城市更新的企業“松綁”、減負、賦能。要乘著條例實施的東風,加快制定配套政策,提高政策的可達性和透明度,助推打造微利可持續的盈利模式,讓市場主體敢于、更愿意投入城市更新的“新藍?!?,努力探索適合首都特點的城市更新之路。
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