人民銀行濟南分行深化農村支付環境建設助力鄉村振興_世界熱門

為更好適應新時代農村支付環境建設的發展要求，人民銀行濟南分行緊緊圍繞黨的二十大對農村工作的新部署新要求，把學習貫徹黨的二十大精神與謀劃工作思路和重點任務相結合，踐行以人民為中心的發展思想，落實金融助力鄉村振興有關要求，先后組織開展助農取款服務點標準化建設和農村地區涉賭涉詐“資金鏈”治理工作，持續提升助農取款服務點管理規范化水平，有效遏制涉賭涉詐風險向農村地區蔓延，不斷滿足農村居民對支付服務的獲得感、幸福感和安全感。

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“自2009年起，人民銀行濟南分行就起步開展農村支付環境建設工作，經歷了滾石上山、爬坡過坎的艱苦奮斗階段，在多年的辛勤耕耘下，山東省農村支付服務環境日趨豐富和完善?！比嗣胥y行濟南分行黨委委員、副行長董龍訓告訴記者，“但與此同時，農村地區相關支付業務風險也開始逐步顯現。對此，分行將農村支付的工作重心由重數量、廣覆蓋轉向促規范、防風險，在促進農村支付服務環境建設高質量發展的基礎上，不斷提升農村地區支付服務的安全性，更好保障農民群眾的資金安全?！?/p>

高點定位 推進助農取款服務點標準化建設

據介紹，2021年，人民銀行濟南分行印發《關于深化山東省農村支付服務環境建設的意見》，對“十四五”期間的農村支付環境建設工作進行整體規劃和全面布局，并明確提出“到2025年，助農取款服務點標準化改造基本完成”，要求新設服務點需達到一定規范和標準，對存量服務點分批實施標準化改造，推動服務點由數量覆蓋向質量提升全面轉型。

確立上述工作目標以來，人行濟南分行組織山東省各地結合實際，按照“摸清底數、統籌規劃、分步推進、確保質效”的原則，科學制定服務點標準化改造實施方案，組織做好轄內助農取款服務點標準化改造工作。目前，全省各地市紛紛以助農取款服務點標準化建設與改造為契機，持續提升轄內服務點管理質效，推動全省農村支付環境建設邁上更高臺階。

人行濟南分行營業管理部通過細化調研摸清情況，選取試點打造樣板，建立登記臺賬強化督導等一系列創新舉措，推動服務點標準化建設高效開展。人行萊蕪市中支創新督導方式方法，通過微信建群發起“視頻連線”，串聯人民銀行、收單機構、服務點三方，對服務點標準化建設情況進行非現場督導，切實提升監管效能。人行濰坊市中支指導轄區涉農機構抓住標準化改造契機，以場景建設為核心，構建制度保障、標準建設、動態管理、服務升級四項體系，打造助農惠農綜合化服務品牌，實現助農服務的系統集成化、質量標準化、流程規范化。人行德州市中支將全市2715個助農取款服務點嵌入“金融網點通”APP，將服務點搬上互聯網地圖，建立“網格化”金融服務網絡體系，方便社會公眾就近辦理業務。

動態管理 助農取款服務點結構布局持續優化

人行濟南分行支付結算處工作人員告訴記者，為完善和強化助農取款服務點管理，更好服務鄉村振興，該行在試點基礎上，組織開展了助農取款服務點分類管理，壓實屬地管理和布點機構管理責任，根據硬件環境、服務種類和業務量水平的不同，將服務點分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類，其中Ⅰ類服務點能夠提供優質高效、豐富多樣的支付服務，Ⅲ類服務點則重點提供基礎支付服務。

為進一步集聚服務資源、優化服務布局，人行濟南分行創推助農取款服務點“包村制”，按照“自愿申報+行政分配”原則，綜合考慮金融機構包村意愿、網點距離、農村居民認可度等因素，確定1家金融機構獨自在單一村莊設置包村服務點，滿足達不到Ⅲ類標準的服務點所在行政村的支付服務，確保農村地區支付服務不缺位。

在實施助農取款服務點分類管理的基礎上，人行濟南分行組織全省進一步優化助農取款服務點數量結構和布局，定期考核評估，強化動態管理，對不符合制度規定和管理要求的服務點，及時調低分類標準直至退出，堅決杜絕服務點成為“風險點”。據介紹，目前，人行濟南分行正組織在全省努力打造形成“Ⅰ類服務點為主，Ⅱ類、Ⅲ類為有益補充，待處理類按季清零”的服務點結構格局。截至2023年1季度末，山東全省助農取款服務點中，Ⅰ類服務點占比40.79%，綜合服務點占比60.93%，具備惠農支付服務功能服務點69.73%，具備民生保障服務功能服務點占比76.97%。

警銀協作 深化農村涉賭涉詐“資金鏈”治理

據介紹，為有效遏制涉賭涉詐風險向農村蔓延，人行濟南分行與山東省公安廳聯合印發《關于深化農村地區涉賭涉詐“資金鏈”治理 防范化解農村支付業務風險的意見》，推動在全省構建部門聯動、行業聯防的協同打擊治理體系，提升打擊治理工作的整體性、系統性，構建常態化工作機制。

同時，為織密筑牢農村地區支付安全防護網，人行濟南分行指導督促轄內銀行機構在農村地區設立的網點緊盯買賣“兩證兩卡”、買賣賬戶等農村涉賭涉詐風險高發領域，跟進網絡黑灰產業新形勢新問題，堅持科技支撐、強化反制，健全風險識別、預警、處置全流程防控機制，提升防控前瞻性和精準性，將技防與人防相結合，持續筑牢農村地區支付業務安全防線。

統計顯示，截至2023年1季度末，山東省農村地區共設立涉賭涉詐防控專員8325個。2023年第1季度，全省銀行機構通過風險排查、監測等手段發現異常并采取管控措施的農村地區單位銀行賬戶1284戶、個人銀行結算賬戶5.53萬戶；通過事中識別機制攔截可疑交易1634筆，攔截金額1911.24萬元，向警銀聯席辦移送異常線索366條，妥善處理客戶關于賬戶管控申訴848起。

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