12月7日,河南世安醫療器械有限公司法定代表人謝超虹,在濮陽市行政服務中心領到了一張特殊的營業執照。“這是全國首張‘一碼集成’營業執照。”濮陽市市場監督管理局黨組書記劉道光解釋,從紙面看,這張營業執照只是多出一個加載經營許可證信息的二維碼;但從內涵看,這張營業執照使“一照準營”在濮陽成為現實,開了全國先河。
濮陽施行“一碼集成”“一照準營”,緣于對國家“證照分離”改革的落實部署。“照”“證”是企業進入市場、從事經營的兩把“鑰匙”。“以前,在涉及多項許可證的行業中,企業申請材料及審批環節復雜,辦好手續短則一個月、長則三個月。”濮陽市市場監督管理局登記注冊科科長董杰勤說,“準入不準營”的難題,即是濮陽此次改革的關鍵突破口。
濮陽“一碼集成”的“碼”,是指印在營業執照上的“許可信息”二維碼;通過手機掃描,可以看到企業所有電子許可證。“碼”不鮮見,獲取“碼”的方式卻是創新。
辦理經營許可證時,企業面對后置審批許可往往要層層“通關”:為一件事跑多個部門,重復遞交材料,長時間等待現場勘驗……這些“頑疾”,被濮陽采取的“市場準營承諾即入制”化解。企業領取告知書,簽署遞交申請書、承諾書,承諾達到條件后才開展經營活動,即可快速、便捷地獲得準營資格,最快辦理時限甚至不超過一個工作日。
“以后企業的經營場所,只需懸掛一張加載許可信息‘二維碼’的營業執照即可。”董杰勤說,有了“碼”便意味著獲了“證”,這就是“一照準營”的最終目的。
“一碼集成”“一照準營”的濮陽改革,簡化了審批材料和環節,使企業大幅節省開業前的準備時間;證后核查及失信懲戒等相關機制的建立,又將事后監管前移,確保管得住、放得開。
現階段濮陽“一碼集成”的范圍包括第三類醫療器械經營、藥品零售、食品流通、食品生產等領域,下一步將逐步擴展到全市32個涉企經營許可事項。“原來辦許可證需要跑個把月,這期間我們不敢簽合同、不敢進貨,面臨很大壓力。”謝超虹說,短短幾天拿證照的實際體驗,讓她由衷贊嘆,“門檻低了、辦事規則透明了,咱企業享受的紅利越來越多了。”
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