作者：吾樓
中阿合作論壇第十屆企業家大會暨第八屆投資研討會于6月11日至12日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行，來自20余個國家3500多名代表參會。其中來自中國的官員、商界領袖、學者高達1200多人。此次中阿研討會由沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）推動舉行，與會者包括沙特外交大臣費薩爾（Faisal bin Farhan Al Saud）、能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼（Abdulaziz bin Salman）、投資大臣法利赫（Khalid Al-Falih）以及阿拉伯國家聯盟秘書長蓋特（Ahmed Aboul Gheit）。
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大會首日便簽署了100億美元的投資協議，絕大多數為中企和阿拉伯國家的合作項目，涵蓋科技、農業、可再生能源、房地產、自然資源和旅游等領域。大多是投資在沙特或沙特公司與政府實體的項目。其中包括沙特投資部與中國電動汽車制造商華人運通（Human Horizons）簽署的諒解備忘錄，計劃斥資56億美元成立合資企業。此外，沙特AMR ALuwlaa公司與中環國際集團（香港）達成5.33億美元的交易，計劃在沙特建立一家鐵廠。沙特集團ASK集團和中國地質礦業總公司也承諾在沙特開發一個5億美元的銅礦投資項目。據沙特媒體的報道，兩日會議達成的協議總價值可能超過400億美元。
▲中阿合作論壇第十屆企業家大會暨第八屆投資研討會11日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行。
在中方促成伊沙和解后，中沙兩國繼續鞏固和發展兩國經貿關系，而礦產、清潔能源和電動汽車正是中美博弈的主要領域。就在研討會兩天前，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）對沙特進行了為期3天的訪問，討論了基建、能源合作以及也門危機等問題。雖然布林肯在訪問沙特期間說，“沒有要求任何人在美國和中國之間做出選擇”，，但就如美國總統拜登去年訪問中東時曾強調的那樣，美國事實上不會允許其他國家填補中東“真空”，且希望繼續在該地區發揮領導力。
布林肯此次訪問沙特的時間點頗為微妙，主要是為了宣示美國的領導力，勸說地區盟友和伙伴減少對中國的依賴。拜登外交團隊認為，沙特在制衡伊朗、打擊恐怖主義方面扮演了重要角色，而且沙特也是美國軍火的購買方。在美國和中俄開展全面地緣戰略競爭的情況下，拜登更不愿意放棄沙特這一重要盟友和伙伴。
自去年12月在利亞德舉行的首屆中國-阿拉伯國家峰會之后，美國就加大了對沙特及海灣國家同中國經貿合作的批評。今年3月北京促成伊沙和解之后，白宮方面更是加大了對沙特的外交攻勢。除了中情局局長伯恩斯（William J. Burns）被曝曾秘訪沙特并對中國斡旋下的伊沙和解“感到失望”以外，白宮國安顧問沙利文4月11日也同沙特王儲薩勒曼進行了通話，同意保持“例行溝通”，加速雙方國安團隊的聯系。隨后，拜登的高級能源顧問阿莫斯·霍赫斯坦（Amos Hochstein）和白宮國安會中東事務協調員布雷特·麥格克（Brett McGurk）4月13日至14日訪問沙特。沙利文隨后也于5月6日至7日訪問該國。他們討論的話題除了也門危機以外，就是如何推進美國在該地區的基建與能源合作，包括在5G和6G領域的合作。
▲美國國務卿布林肯6月6日至8日訪問沙特阿拉伯。
沙利文強調“全球基礎設施伙伴關系（PGII）”，目的是將美國對第三方國家的基建投資同中東和印度聯系起來，共同打造一個“更加安全和繁榮的中東”。另外，沙利文和布林肯訪問沙特期間，也討論了沙特、以色列、阿聯酋和印度組成的“I2U2”項目合作。事實上，PGII和I2U2項目針對的就是中國在中東的投資計劃。美國能否通過這種地區聯動的投資項目牽制中國，目前尚難判斷。美國前國務卿希拉里2011年曾提出“新絲綢之路計劃”（New Silk Road Initiative），試圖整合中亞與南亞經濟，但最終未得到有效實施，也無法阻止中俄在該地區影響力的擴展。
布林肯此番沙特之行的矛盾姿態也說明，他的訪問并未取得預期的效果，美沙關系算不上得到根本改善。面臨尋求經濟發展多元化和外交自主化的沙特，以及更加自信的小薩勒曼，美國無法像過去那樣影響沙特的決策，迫使地區國家為美國對華全面戰略競爭服務。此次中阿投資研討會更是證明了這一點。
從中方視角來看，和沙特的投資合作是多邊主義合作的象征。中國與阿拉伯國家2022年的雙方貿易總額達4300億美元。其中，中沙貿易總額達1060億美元，與2021年相比增加30%?，F在，沙特強化與中國的投資合作，也有助于填補阿拉伯國家在地區經濟發展版圖中的“短板”。
沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲（Abdulaziz bin Salman）11日在被媒體問及美國對中沙合作的“擔憂”時這樣回應：在商言商，沙特增加與中國的能源合作，主要是看重商業機會，與政治和戰略沒有關系?！敖裉斓默F實是，中國已經（在許多領域）處于領先地位，并將持續處于領先地位。因此，我們不必把自己放在與中國競爭的位置，我們必須把自己放在與中國合作的位置。”
▲2022年12月7日，中國領導人乘專機抵達沙特阿拉伯首都利雅得，受到沙方戰機護航和禮炮歡迎。
這體現了沙特政府的務實立場。在小薩勒曼的影響下，沙特拒絕以二元對立和意識形態化的思維看待中美競爭，拒絕零和博弈，不接受美國的政治脅迫。這和在中美競爭中被迫站位的日韓兩國形成鮮明對比。而且，在引入華為公司5G技術方面，沙特沒有理會美國警告而堅持了獨立決策。據報道，華為有可能將其在中東總部設在沙特。
美國此前在人權、歐佩克石油減產等問題上對沙特的批評，以及美國國會施壓重估美沙關系，都導致沙特被迫調整對美策略，由此也增加了美沙改善關系的難度。加上美國在巴以問題中過度偏袒以色列、退出伊朗核協議，也讓沙特逐漸失去了對美國的信任。
對于沙特而言，“安全上靠美國，經濟上靠中國”的策略暫時不會改變。沙特需要和美國強有力的安全關系來威懾伊朗，同時要挾美國做出相關安全承諾，包括支持沙特的民用核設施項目。但沙特和中國的經貿與投資合作，將會對沖美國在地區安全上對沙特的控制力。就在布林肯到訪前，沙特還高調接待了來訪的委內瑞拉總統馬杜羅，并重開了伊朗駐沙特大使館。這也體現了沙特在地區安全事務上的主動性。
從近來中東內部的和解努力和沙特強化對華投資合作來看，在大國地緣博弈升級、地區安全形勢動蕩之際，中東國家開始自發地尋求戰略自主、以及外交和經濟上的多元化發展，避免被美國的對抗性博弈所“綁架”。在美國將資源與精力轉向印太的同時，其主導中東議程、維護在中東地區的霸權的能力已經大不如前。
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