國家發展改革委、商務部于6月28日以第18號令，發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自2018年7月28日起施行。其中正式取消了外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制，至此，石油下游環節完全開放。消息一出，一石激起千層浪，市場上議論紛紛。
油品市場迎來“燃燒的炸彈”
從國家層面上，去年5月，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(指出，將深化下游競爭性環節改革，提升優質油氣產品生產供應能力。這意味在下游市場，將有更多企業主體參與進來以提供高質量成品油服務。本次發展改革委、商務部發布的第18號令，正是貫徹落實了中共中央和國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的要求。
但對于業內來說，對于國內石油下游環節銷售領域完全開放，雖然早有心理準備，但是，當靴子真的落地，對油品銷售領域帶來的沖擊，無異于給本來競爭幾乎白熱化的油品市場又投放了一顆燃燒的炸彈。
據統計，截至2017年底，全國加油站數量約在10萬座，其中中石油下屬加油站約有2.2萬座，占比21.38%;中石化下屬加油站約有3.1萬座，占比31.61%;其他社會加油站4.55萬座。
在中國加油站占比中，中石油和中石化兩桶油的總量占比達到了53%，而民營、外資、中海油及中化等加油站總體占比在47%。近兩年來，隨著加油站利潤逐漸上升，兩大集團也加大了在零售加油站的投資力度，使其在全國占比中占據絕對優勢。
但是，對于民營加油站和外資及其它企業來說，面對著國內巨大的油品市場份額和利潤的巨大吸引，他們不甘心，而是一直在尋求通過各種方式，爭得更多市場份額。
國際石油公司樂觀回應
對于中國此番宣布取消國際油品零售商30個加油站的數量限制，國際石油公司紛紛做出了樂觀回應。
以殼牌為例，該公司去年在中國市場已經有1200多座加油站，在國內12個省市進行了布局。
去年5月，在殼牌浙江寧波三站開業慶典上，記者曾采訪殼牌中國零售業務總裁陳翠薇女士，她認為，雖然國內目前市場競爭相對激烈，加油站日趨飽和，但比起發達國家市場，中國還有很多市場空間可以做得更好。
鑒于殼牌在中國打造的良好品牌信譽度，結合中國的經濟發展程度和汽車擁有程度都表明，現在是擴大加油站規模的好時機。殼牌將繼續看好中國零售市場。
殼牌公司表示，30個加油站數量限制的取消，將為國際油品零售品牌創造更多的發展空間和機會，顧客也將有更多不同的選擇。公司將繼續采用包括合資公司、全資公司或者運營商的業務模式，采取哪種模式取決于哪種最有競爭力并能為顧客提供最佳選擇。我們已有的成功經驗說明，我們可以通過與合資公司伙伴合作或者我們自己的全資公司有效地為顧客服務。我們樂于采取現有的各種商業模式，服務更多顧客。
同樣，BP公司也加快了在中國市場的開拓步伐。今年6月中旬，BP集團油品亞太區首席運營官霍安迪(Andy Holmes)蒞臨中國，并向石油Link表示：在未來5年，BP將在中國新增1000座加油站!格外引人注意的是，在過去半年中，這已經是BP第二次宣布在中國新增加油站了。細心的人更會發現，BP上一次如此大規模在中國布局加油站業務，還是在2001年。
據了解，截至目前，BP公司和中國石油天然氣集團公司合資成立的中油碧辟在中國最具經濟活力的廣東市場經營500座加油站，與中石化合資在浙江地區經營著200多座加油站。未來五年，BP將在中國新增1000座加油站，據悉，新增的1000座加油站中，其中有500座與山東東明石化集團合作運營。今年2月，BP已經與東明石化簽訂了合資協議，將在山東、河南、河北三省開展高端品牌成品油和便利店業務。
對于取消加油站30座的上限，BP中國加油站零售業務總裁郝涵娜(Hanna Hofer)，表示：我們歡迎新的相關措施的出臺。我們相信一個更加開放的市場將吸引更多的投資，最終這會讓消費者從中受益，擁有多樣化的選擇并享受到更高質量的產品和服務。BP致力于拓展我們在中國更多城市的高端燃油和便利店服務。
另外一家在中國成功開展了加油站業務的國際石油公司道達爾，此番也表達出了對未來的期望。
道達爾在中國的加油站業務始于2005年，其中方合作伙伴為中化集團。目前，兩家公司合作創立并經營著兩大零售網絡，擁有數百座加油站。其中，中化道達爾燃油有限公司主要覆蓋華北地區的北京市、天津市、遼寧省和河北省，而中化道達爾油品有限公司則主要服務華南地區的上海市、江蘇省和浙江省。
而對30個加油站數量限制的取消，道達爾(中國)投資有限責任公司總裁梁定偉(Ting Wee Liang)則表示：“更加開放的市場環境將為外資企業帶來更多的投資機會，消費者隨之也將享受到更有競爭力，更優質的產品和服務。道達爾對這一新規定非常歡迎，它將有助于道達爾加速在中國零售業務的布局。我們將繼續與合作伙伴保持緊密合作，并積極開發新的渠道，為中國消費者帶來更好的服務。”
機遇與挑戰并存
但在另一方面，問題也來了。以殼牌、BP和道達爾為代表的外資近兩年大舉進軍中國成品油市場，再加上國家發展改革委、商務部剛剛宣布的取消外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制，對于中國成品油領域會帶來哪些變化?究竟是好事還是壞事呢?是挑戰還是機遇呢?
綜合分析，取消外資連鎖加油站上限，總體來說是利大于弊。從有利的方面分析，其好處在于：
1、市場尚有空間，競爭更加充分，有利于消費者得到更多價格實惠。自2009年起，中國成為了全球第一大汽車產銷市場，國內汽車保有量隨后出現了“井噴式”爆發，而這一爆發至今依舊在持續。
到2018年，中國千人汽車擁有量也僅有130輛左右，低于全球180輛的平均水平?？梢钥闯?，中國汽車市場還有相當大的發展空間。隨著汽車擁有量的提高，油品市場需求還有一定的空間。隨著外資加油站上限放開，市場競爭將會更加激烈。
雖然殼牌、BP和道達爾等國際巨頭都表示，會提供高端燃油產品，但是中國對油品升級要求越來越嚴格，高端環保油品正成為一個大趨勢，中石油、中石化、中海油等國內油品銷售巨頭也必然會在高端領域參與競爭。以往出現的國企和民營企業兩方對立的價格戰，今后將會出現國企、外資、民營三足鼎立的局面。競爭的結果，對于消費者來說，必然是在消費高端油品的同時，也帶來價格上的實惠。
2、外資進入，逼迫國內油站轉型升級，有利于消費者享受更加優質的服務。汽車擁有量的增加，今后加油站的人流量越來越大，加油站將成為一個全新的商業生態。同時，居民生活水平的提高，也會對加油站的安全性、便捷性、服務質量等有更高需求，這為能夠提供高端服務的運營商提供了機遇。
更令加油站運營商期待的是，汽車擁有量的增加不僅僅會帶來成品油消費量的增加，還將催生出加油站行業一個全新的盈利增長點——非油業務的爆發。屆時，除了提供燃油，加油站也將成為非油品類零售生活服務的重要終端。
例如提供購物、餐飲、車輛美容等。在英國、澳大利亞等國家的加油站，有近40~50%的利潤來源于加油站便利店的零售業務，而在中國，這一比例還不高。因此“便利店+加油站”的商業模式，在中國還擁有巨大發展潛力。
外資在“便利店+加油站”商業模式上的經驗，逼迫國內油品零售商必須轉型升級，必須適應市場競爭的要求，也必須在提供優質服務上做好工作。這是應對外資挑戰的根本出路。
同時，近年來以“喂喂車”等為代表的智慧油站風起云涌，也會在今后成為加油站發展的主流。消費者在競爭中也會享受到越來越多的更加優質的服務網。
3、民企與外資合作，引領行業升級。無論是殼牌還是BP，都在一定的場合表示，今后在加油站領域，既有獨資模式，又有合作模式。對于民企來說，雖然在去年以來的價格戰中領先了一步，但是品牌上的先天不足短板，是今后一個時期難以彌補的缺陷。
要想在外資進入中國限制取消后，繼續在市場競爭中生存發展，就必須要尋求其它的生存之道和生存空間。而選擇與外資合作，借用外企國際大品牌優勢，是引領民企油站行業升級的重要選擇之道。
不僅在品牌上可以合作，同時引進外企先進的管理經驗和先進理念，必然會促進民企的強身健體，會讓民營加油站舊貌換新顏，在市場競爭中發展壯大。
如果從不利的方面來分析，取消外資連鎖加油站上限，必然帶來的是外資的涌入和加油站數量與規模的增加，隨之而來的是競爭必然更加白熱化。面對著外資的涌入，曾經在國內市場狼煙四起的價格戰中吃盡苦頭的中石油和中石化等國企，必然會迎來新一輪的競爭，其市場利潤肯定會受損。
但是中石油、中石化等有著上下游一體化的優勢，雖然短期看利益受損，但可以下游損失上游補，在競爭中會倒逼提升服務質量，在智慧油站之路上步伐會越來越快，這也是中石油、中石化等國企正在全面布局的戰略思路。
但對于雖有網點、數量優勢的民營加油站則不然，雖然民營企業已經有著相當大的規模，也有著和國有企業相比成本等方面的優勢，但是由于品牌影響力先天劣勢，各自為戰的散兵游勇架構，在外資涌入后，市場競爭日趨激烈，在和外資、國企真刀真槍的市場白刃戰中，部分民營加油站如果繼續抱殘守缺，墨守成規，不做改變，必然會倒下去。因此，對于民營民企加油站來說，改變、改變、改變，這也已經成為業界不爭的事實。
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