鐵總混改提速
這只是鐵總混改提速的一個開始。據了解,2017年,鐵總確立了國鐵企業公司制改革“三步走”目標并強力推進,截至當年底,18個鐵路局已改制為集團有限公司,法人治理結構基本形成,新舊體制實現平穩過渡。與此同時,鐵總機關組織機構改革順利完成,機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%,6個所屬非運輸企業改革方案已批復實施。
在公司制改革的基礎上,鐵總工作會議披露,2018年將積極推進混合所有制改革。研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案,引入社會優質資源,推進Wi-Fi運營公司股權轉讓,構建市場化運行機制,促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證,依法推動合資合作。
此外,鐵路投資領域也將有所動作。陸東福表示,2018年將深化鐵路分類分層建設,研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法,推動區域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進展。
數據顯示,2017年,全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元。而政府工作報告提出,2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟大學教授、鐵路專家孫章分析稱,在當前的混改中,鐵總正通過吸引民資、民企,改善企業管理、解決內部資金不足的問題,以此來建設基礎設施。
數據顯示,截至2017年末,鐵總資產總計7.65萬億。收入1萬億元,首次突破萬億大關,較去年同期增長11.9%;全年凈利潤為18.19億元,實現扭虧為盈,且創下近5年來最高。2018年一季度,中鐵總凈利潤為-3.76億元,較去年同期凈利潤-58.36億元,大幅收窄93.56%;收入2456.45億元,較去年同期增長9.4%。截至2018年3月底,鐵總負債達5.04萬億元,首次突破5萬億,較去年同期的4.72萬億元增長5.8%,負債率達65.27%,較去年同期負債率64.93%略有增幅。
據不完全統計,陸東福上任后已與20多家企業負責人會面,涉及互聯網、汽車、海運、銀行等多個領域。由此,業內人士分析,鐵路混改或將沿著上下游“專業化”、“科技化”、“鐵路網+互聯網”的思路向前推進。
不過,值得注意的是,民資“進得來”之后,還面臨著“能發展”的問題。據了解,當前鐵路建設收益回報僅僅靠運營,非常困難,除了東部地區部分線路,絕大部分地區很難平衡,普客價改、貨運提質、土地開發、資產證券化都是未來要突圍的方向。
中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東曾在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,雖然2017年鐵路部門推出了一些土地綜合開發項目,但實際進展不及預期。他建議中央政府部門明確具體操作辦法流程,促進國家支持鐵路土地綜合開發政策的實施,特別是對新建鐵路新增土地和既有鐵路綜合開發土地的取締方式、土地價格確定、土地出讓金收入使用、新增用地指標計劃單列等事項,進一步具體和明確,確保鐵路可持續發展。(記者 王璐)
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