（CWW）“智慧城市”概念于2008年提出，隨后在國際社會引起廣泛關注，并引發了全球智慧城市的發展熱潮。智慧城市發展大致經歷了探索期、調整期、突破期、融合期。我國智慧城市在經歷了約10年的發展后，逐漸走向精細治理、全面融合階段。2022年由國家工業信息安全發展研究中心、中國產業互聯網發展聯盟等聯合發布的《依托智慧服務共創新型智慧城市——2022智慧城市白皮書》指出，“5G、人工智能、物聯網等多種新技術的應用，帶動城市數字基礎能力的躍升，智慧城市建設獲得全新的‘智慧支持能力’。新能力催生新要求，創新協同成為智慧城市發展的新要求?！?/p>
3月21—23日，通信世界全媒體記者先后走訪了大慶、雞西、哈爾濱，探尋黑龍江智慧城市發展新模式，解密黑龍江省內城市如何通過“數智”技術使老城煥發新生。
第一步：打造“數智”新名片，建設數字中心
(資料圖片)
60多年前勘探隊在松遼盆地發現了新中國第一個大油田，該油田后被正式命名為“大慶油田”，在此后的發展大潮中，“大慶”因“石油城”這個名字火遍了中國。
如今，隨著信息技術的快速發展，信息資源也日益成為新的生產要素，各地區、城市都在積極開展數字化轉型升級，為城市發展賦能，而大慶這座“石油城”也迎來了新的發展機遇。大慶聯通助力政府打造的“數字大慶”中心，作為大慶智慧城市的“大腦”，目前已涵蓋公共服務、城市管理、應急指揮、社會治安、道路交通、企業運行等多個領域。
中國聯通數智大慶中心
據大慶聯通的工作人員介紹，“數字大慶”智慧城市運營管理指揮中心涵蓋了城市概覽、城市治理、經濟運行、民生服務、城市安全、生態農業、應急管理、旅游發展、智慧電力九大領域?！皵底执髴c”項目的建設可以概括為“八個一”，即依托一朵云、建好一套庫、整合一張圖、打通一張網、集成一中臺、匯聚一個“腦”、展示一組屏、管好一座城。其中，“一朵云”“一套庫”“一張圖”由核心算力數據支撐，以“一張網”“一中臺”為核心傳輸承接紐帶，“一個‘腦’”“一組屏”是城市數字化治理的載體，最終實現“管好一座城”的目標。
指揮中心涵蓋眾多領域，通過感知設備獲取了大量數據。那么如何將這些數據統一統籌利用，真正為管理者、老百姓提供便利？
大慶聯通工作人員表示：“‘數字大慶’項目中的聯動指揮模塊，采用‘一盤棋’的信息化系統，提供全市應急通信網、業務應用體系、基礎硬件設施和安全運維保障等服務內容，進一步筑牢了城市安全防線，更加適應‘全場景、大應急’的廣義應急理念，也是東北首個、全國領先的地市級多級聯動應急指揮體系?！?/p>
在“12345政務服務中心”，大慶聯通工作人員介紹說，自2016年起，大慶聯通便承接了政務服務熱線運營工作，目前已平穩有序運行了6年，搭建起政府與百姓溝通的橋梁。2022年“數字大慶”全面升級，系統重建，整體遷至“數字大慶”中心新址，全力保障了疫情期間百姓訴求的渠道暢通。
依靠政務服務中心，大慶聯通工作人員發揮“鐵人”精神，在新冠肺炎疫情期間，“12345政務服務中心”發揮了重要作用。據工作人員介紹，作為大慶300萬市民與政府溝通的平臺和橋梁，政務服務中心依托線上線下相結合的方式，7×24小時為廣大市民提供服務。
大慶聯通正在將“鐵人精神”轉化為“鐵人智慧”，賦能大慶這座城市，“數智”城市也正在成為大慶的新名片。
第二步：推出便民、利民的智慧社區新樣板
智慧社區是智慧城市的重要組成部分，是居民能夠切實感受得到的。智慧社區的發展早在20世紀80年代就開始了，大致經歷了智能化、數字化、智慧化、人文化幾個發展階段。近些年，國家通過各種政策支持智慧社區建設，國家發展改革委、科技部、住建部、公安部等發布相關政策規劃，全力推進智慧社區建設?！逗邶埥窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》中也明確指出，運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理觀念創新，精準高效滿足群眾需求。
2020年，雞西聯通認真執行省公司要求，在全市全面開展智慧社區推廣工作。在推廣過程中針對網格化管理、智慧社區標準化管理相關業務與雞冠區政府進行了深入研討，并多次深入社區現場考查，了解用戶痛點，精心打造了雞冠區智慧社區平臺，并成為全省智慧社區新樣板。
雞冠區智慧社區服務平臺小程序
雞冠區智慧社區服務平臺具備諸多功能，包括文明城市獻言、雞冠區“12345”、網格化事件管理、民政救助、司法援助、供求信息、證明辦理、志愿者招募、新冠疫苗登記、商鋪推薦等……
記者了解到，雞冠區智慧社區服務平臺自上線以來，累計開通7個街道、2個鄉所屬的32個社區、14個村、800余個網格，網格員共計660名，累計錄入實有人口37萬余人、建筑3000余棟、實有住宅21萬套，企業商戶4千余個，數據覆蓋占比達到96%以上，實現數據“一次采集，多方共享”，確保社區數據的動態更新和精準管理。
在智慧社區內，居民微信注冊用戶數207824，實名認證人數184629，綁定住宅人數127043，系統自上線以來已經受理事件共4830件，徹底解決老百姓上報難、基層治理人員權責不清晰、監管難度大等問題，百姓滿意度逐月攀升。特別是在疫情防控期間，實時統計居民的健康、居家隔離、疫苗接種、核酸檢測等情況，提供了數字化支持，社區人員通過APP采集的數據能夠隨時辦公，有效提高社區在疫情防控中的工作效率，平臺月均采集數據1700萬次。同時，依據“人防關聯”的基礎數據，基于居家隔離功能，實現對中高風險地區返回人員、密切接觸者隔離人員的居家隔離管理，為社區工作者的有效管理提供數字化支撐75442次。
雞冠區智慧社區服務平臺為社區管理帶來了極大幫助，也為老百姓提供了高效率的辦事途徑，已經成為了便民、利民的新樣板。
第三步：數據賦能，實現城市現代化治理
隨著物聯網、云計算等新技術的出現，我國智慧城市加速發展，如何利用新技術賦能現代化城市的治理？中國聯通（黑龍江）產業互聯網有限公司（以下簡稱聯通黑龍江產互公司）給出了答案。
聯通黑龍江產互公司研發并大力推廣智慧社區產品，公司黨委書記、總經理王全新表示：“社區是社會的基本單元，是連接城市、小區、家庭的重要橋梁。從老百姓的衣食住行，到政府的公共服務、社會治理，無不與社區的管理服務能力緊密相關。根據集團公司和黑龍江省公司統一部署，聯通黑龍江產互公司基于集團統一研發平臺，有根生長，依托自身強大的研發能力，結合社會各級需求，傾力打造了智慧社區產品。公司在智慧城市領域深耕多年，具有豐富的項目經驗、成熟解決方案和實施能力。通過多年的經驗積累，意識到新型智慧城市是‘長’出來的，而不是一次性‘建’出來的，需要長期的治理和運營?！?/p>
七臺河市域社會治理
傳統的政務服務存在一些問題，如政務服務、城市治理等數據更新頻次低、匯總難；各部門之間的數據對接、整合緩慢等。隨著技術和城市的進一步融合，聯通黑龍江產互公司基于社區政務的痛點打造了智慧社區服務平臺。
談及數據要素充分流通對城市綜合治理能力的提升有多大幫助，聯通黑龍江產互公司數字化業務部總經理仲光銳對記者說道：“數據要素向基層下沉是現在城市數字化轉型發展的趨勢，相對于自然資源、地理區位等傳統要素，數據要素更易跨時空流通，在這樣的背景下，智慧社區平臺的建設能夠更順利地進行，基層獲取和利用數據要素的渠道更加多樣、方式更加便捷，有利于更加充分地發揮數據和信息等生產要素在基層治理體系中的作用?！?/p>
聯通黑龍江產互公司所打造的智慧社區平臺是將“天、地、人、事、物、情、組織、家庭、時間”九大要素全部數字化，并落入單元網格，以網格化管理模式、根系化巡查模式、脈絡化信息傳導模式，將各職能部門力量“擰成一股繩”，互聯互動、協同管理、高效處置，推動“多網融合、一網統籌”，可融合城管、交通、教育、政法、醫療多個領域，形成“上面千條線、下面一張網”，不斷提升社會治理水平，提高人民群眾幸福指數。
王全新總經理表示：“放眼未來，聯通黑龍江產互公司將堅持以人為本，積極運用智慧社區運營理念，深入探索智慧社區新工作模式，為提高人民幸福感、不斷實現人民對美好生活的向往貢獻‘聯通智慧’?！?/p>
黨的二十大報告提出，要“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。聯通黑龍江產互公司正是從居民的需求出發，將“居民-城市-管理者”以數據連接起來，為城市的現代化管理賦能，打造更加智慧的城市。
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