完整社區來了——探訪全國首批完整社區建設試點之一海納爾社區

【進社區】

居民在人車分離的海納爾小區內休憩。

(資料圖)

居民在海納爾小區的“我家食堂”吃午飯。

在海納爾小區兒童游樂場，孩子們在滑滑梯。

文/圖 天山網-新疆日報記者 李琳

上學、就醫、購物、吃飯、休閑娛樂……這些生活的基本需求，在家門口適宜步行范圍內即可滿足，加上完善的基礎設施、健全的管理機制等，社區便有了新名稱——完整社區。

近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委等七部門聯合發文，在全國選取106個社區，開展為期兩年的完整社區建設試點，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板。新疆有兩個社區入選，奎屯市團結路街道海納爾社區是其中之一，海納爾社區為何入選？近日，記者進行了實地探訪。

社區之中 “圈”定幸福

海納爾社區位于奎屯市博樂街65號，下轄一個居民小區——海納爾小區。8月11日，記者走進小區，滿眼的綠色將暑意擋在了小區外，高聳的白蠟樹將這條南北走向的雙車道柏油路遮蔽在樹蔭中。

小區人車分離，人行道上安放著體育健身器材，不時閃現著居民運動的身影。樹蔭下，三三兩兩的老人悠閑地納涼，涼亭里居民們聚在一起聊天、玩牌。不遠處，鋪著懸浮地板的運動場上，孩子們在滑滑梯，一片歡聲笑語。

13時許，80歲的王愛梅像往常一樣到社區“我家食堂”吃午飯。此時8張餐桌有一半座位坐了人?！皝?份花菜炒肉、1個饅頭。”王愛梅指著透明玻璃柜里擺放整齊的六個菜品說。打好飯菜，她又舀了一碗免費綠豆湯。這頓飯她一共花了7.5元。吃完飯，她從十幾種糕點中選購了一個紅豆面包打包帶走，“又松軟還不太甜，適合我們老年人。”

食堂負責人介紹，食堂為居民提供午餐和晚餐，餐食都是由國家二級營養師按照不同時令、根據老年人特殊體質配置的，線上線下都能訂餐，2022年運營以來，每天平均就餐人員達400余人次。

刷卡、灌裝，一分鐘就接滿一桶飲用水。入住海納爾小區三年的張海霞很慶幸購房時的選擇?！安怀鲂^就能滿足基本生活需求?！彼f，不光買水、買米實現了自助，洗車、打印、寄取快遞也實現了自助。出小區就是公交站，步行10分鐘就是伊犁州奎屯醫院，轄區周邊72家店把吃、穿、住、用、行全解決了，買房時就是看中了小區的完整與便捷。

每個改變 業主決定

“外墻保溫后，屋里冬暖夏涼，冬天再也不用穿著羽絨服在客廳看電視了，夏天屋里比往年涼快。”居民周脈庚坐在20號樓后“養樂園”里的涼亭中，和老伙伴們聊著天。老黨員張存才接過話茬：“沒人再來反映屋里冷的問題?！?/p>

涼亭還是轄區居民的議事亭，在郁郁蔥蔥的大樹下，產生了好多金點子。像“養樂園”這樣結合邊角地、閑置地建設的袖珍公園，小區里還有2處。社區游園面積達3400平方米，居民公共活動空間充足。

事實上，2015年前，海納爾小區還是各自獨立的6個院落，老幼群體多、舊樓宇多、綠地游園少、文化設施少、活動場地少。60歲以上老年人832人，占比32%。特別是2014年新疆卷煙廠廠區搬遷至烏魯木齊后，部分原煙廠職工就地退休并沒有隨子女一同搬遷，社區老年群體、獨居老人急劇增多。

74歲的于通江記得，2015年，海納爾小區開始實施老舊小區改造，當年小區成立了業主委員會，兩屆業委會成員于通江反映了不少問題，件件都有反饋，絕大多數都得到了解決。

2018年，小區主干道人車不分，走路不安全，在議事亭里，幾乎所有的居民都反映了這個問題，于通江建議在南北主干道旁增設人行道，社區干部當即記錄下來。在“訪惠聚”工作隊的大力支持下，2019年人行道建成，小區實現了人車分離。

“社區每增設一處便民設施，都需要經過業委會同意?！庇谕ńf，現在社區管理機制健全，居委會、業主委員會、物業公司人員，經常坐在一起探討怎么盡快解決居民訴求。

細化服務 改善環境

海納爾小區外圍被兩橫兩縱的馬路圍得四四方方，像個棋盤，9月即將招生的奎屯市第十五幼兒園就在小區范圍內。在居民王文看來，小區里人車分離，即便沒家長接送，孩子走回家也是安全的。

海納爾社區黨總支書記李晶晶介紹，海納爾社區始建于1986年，44棟居民住宅樓均為多層建筑，也曾面臨市政基礎設施、供電、供水管網老化嚴重等老舊小區通病?？褪邢群笸度胭Y金3300余萬元，歷時8年，整體提升了海納爾社區基礎設施，建成了集健身娛樂、養老托育、便民服務等為一體的“完整”服務綜合體，形成海納爾小區地形方正、設施完整的樣貌。

奎屯市委早在2012年初就在謀劃全功能小區建設，無論在定位、建設標準、建設思路上，都與完整社區建設特點和要求不謀而合。奎屯市下轄41個社區都經歷過基礎改造、功能提升、全面優化三個階段，在規模上呈現“小而精”的特點：每個社區人口規模3000人左右、所有小區均實行庭院化管理、社區黨群服務中心全部配建到位。

“居民日常生活所需的服務、設施、場所，不僅要齊備完整，還要更好地發揮作用?！笨褪形M織部常務副部長陳龍說，今年，奎屯市確定了包括海納爾社區在內的6個社區作為全功能小區建設試點，以點帶面，推動社區為民服務功能整體提升。

記者手記

讓居民成為社區治理主角

完整社區是什么模樣？記者在奎屯市團結路街道海納爾社區找到了答案。社區之“完整”，關鍵在便捷。居民步行5—15分鐘便可達社區基本公共服務設施。對標《完整居住社區建設標準（試行）》規定的6大類、20項建設內容，海納爾社區只有1項未達標。隨著今年9月開學，升級改造的奎屯市第十五幼兒園啟動招生，這項內容也將得到彌補。

基礎設施老化、規劃布局有局限、老年人缺乏陪伴與關愛……擺在眼前的問題這么多，海納爾社區作為一個老齡社區怎么辦？“眾人的事情由眾人商量”“每增一項便民設施都經業委會同意”，讓居民“唱”主角，居民就對社區工作多了一份理解和支持，多了一份設身處地的考慮。在海納爾小區主干道的正中央，有一棵樹齡三十多年的五角楓樹，這棵樹并未因阻礙交通被移走，而是遵照居民意愿把它保護了起來。“它見證了海納爾小區從老破小到完整社區的轉變，希望它繼續見證小區美好的未來！”小區居民于通江道出了全體居民的心聲。

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