新一輪檢察改革，呈現哪些亮點？

最高人民檢察院日前印發《2023-2027年檢察改革工作規劃》（以下簡稱“改革規劃”），明確了六大體系共36項改革任務，提出以加強檢察機關法律監督工作為總抓手，以檢察工作現代化服務保障中國式現代化。

新一輪檢察改革中有哪些值得關注的亮點？最高人民檢察院法律政策研究室負責人進行了解讀。

【服務大局、司法為民】

(資料圖)

改革規劃提出一系列提升服務大局效果的制度設計。針對當前網絡犯罪新趨勢新特點，為加大網絡犯罪打擊力度和效果，提出探索建立統籌協調、分工負責的網絡檢察工作機制。

為加大金融證券類犯罪打擊力度，提出健全上級檢察院對跨區域金融犯罪案件統籌協調、掛牌督辦機制；完善與金融監管部門、偵查機關、審判機關會商機制；探索和完善在國家金融監督管理總局派駐檢察工作機制等。

把司法為民貫穿始終，專門部署協同推進信訪工作和矛盾糾紛化解法治化，完善“群眾信訪件件有回復”機制，深化應用12309檢察服務熱線系統，建立健全來電訴求轉辦、內部協調、督辦回訪等機制。

【鞏固和深化“四大檢察”法律監督基本格局】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，“四大檢察”法律監督基本格局是新一輪檢察改革的主體框架和“基本盤”。改革規劃中關于檢察履職的大部分措施，主要是以加強和完善刑事、民事、行政、公益訴訟檢察以及“四大檢察”綜合、協同履職為導向設計的。

——刑事檢察重在構建以證據為核心的刑事指控體系，提出“健全非法證據排除、分析、通報和報告制度”“強化涉案財物公訴職責”“完善刑事案件自行補充偵查機制”等，充分發揮檢察機關審前過濾把關、指控證明犯罪等作用。

——民事檢察重在提升自身能力水平，加大監督力度，提出“優化民事訴訟監督程序”“健全檢察機關調查核實工作措施”等，以實現更加有效監督。

——行政檢察重在強化履職，把行政訴訟監督作為重中之重，強調“完善在訴訟監督中開展行政爭議實質性化解的制度規范”，要求積極探索行政違法行為監督，推動構建檢察監督與行政執法銜接制度。

——公益訴訟檢察重在突出“精準性”“規范性”，提出“完善檢察機關調查取證措施，健全與審判機關、行政機關工作協調長效機制”“健全不同領域公益訴訟辦案指引”“積極推動制定檢察公益訴訟法”等。

【強化對執法司法活動的制約監督】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，改革規劃提出的舉措，都是圍繞如何加強檢察機關法律監督工作，大多數在實踐中有可靠的試點探索經驗。

針對實踐中存在的不敢監督、不善監督、監督不準確、手段不足等問題，改革規劃提出了協同推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善準確適用寬嚴相濟刑事政策機制，健全強化對刑事立案、偵查和審判活動的監督機制，健全檢察機關偵查工作專門化機制，健全職務犯罪檢察工作機制等任務。

為保障國家法律統一正確實施，改革規劃專門規定“健全保障法律統一適用工作機制”，提出與行政機關、偵查機關、法院等關于“兩法銜接”、法律適用分歧解決、司法解釋和案例指導等工作的一系列溝通協調機制。

【全面準確落實司法責任制】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，未來五年，要貫徹落實好黨的二十大的要求，持續深化司法責任制改革。

在司法責任認定和追究方面，改革規劃要求明確司法責任界定標準，準確把握違法辦案和辦案質量瑕疵的界限。規范違反檢察職責線索的移送機制，完善司法責任追究的啟動、調查、處理程序和申訴、救濟渠道。完善司法懲戒與紀檢監察機關執紀執法銜接配合機制。

在內部制約監督方面，改革規劃明確健全案件質量評查制度，加強評查結果運用。完善辦案流程監控機制。建立判決無罪案件和刑事申訴案件反向審視制度。建立健全典型錯案分析、評估、通報制度等。

【健全數字檢察制度體系】

改革規劃將數字檢察單獨列為一個部分，從機制、平臺、應用三個方面提出要求。

——在機制方面，提出“構建‘業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用’數字檢察工作模式”。

——在平臺方面，提出“依托法治信息化工程、依法治國強基工程等建設，整合優化數字檢察基礎支撐環境，實現平臺融合”。

——在應用方面，提出“聚焦業務辦案，完善司法辦案輔助系統、大數據賦能系統，推進數字時代互聯網檢察辦案工作”等措施。

最高人民檢察院（資料圖）

記者：馮家順、劉碩

標簽：