“雙戰”合力走出有順德特色的鄉村振興路徑

來源：南方日報時間：2019-12-16 15:25:20

北滘鎮黃龍村將統籌規劃整村改造，讓兩大攻堅戰齊頭并進。南方日報記者戴嘉信攝

一場新的、力度不亞于“村改”的攻堅戰已然啟動，正在佛山順德“村改”勢如破竹、發起年度總攻的關鍵時刻。

河涌漂浮物、生活垃圾、簡陋公廁、散亂園區……順德這次把目光瞄準了鎮村人居環境整治。日前，順德舉行了全區鄉村振興暨全面加強農村人居環境整治工作會議，并發布了《順德區全面加強農村人居環境整治工作方案(征求意見稿)》，“三清三拆三整治”等重點環境整治任務將在今年底前完成，鎮村人居環境整治“1+5”政策體系也即將成形。

“我們要直面順德鄉村振興、鎮村人居環境存在的突出問題，組織一場鎮村人居環境整治的大會戰、攻堅戰。”佛山市委副書記、順德區委書記郭文海表示，鎮村人居環境整治攻堅戰要與“村改”攻堅戰一同謀劃、一體推進，共同支撐順德高質量發展綜合示范區建設。

●南方日報記者熊程

立即行動今年底前80%以上行政村達到干凈整潔村標準

順德發動區、鎮、村三級共同參加的“千人大會”不多，去年4月舉行的村級工業園升級改造動員大會是一場，本月13日舉行的鄉村振興暨全面加強農村人居環境整治工作會議也是一場。位于區政府的主會場內，區委、區政府及相關部門與各鎮街主要負責人齊聚，各個鎮街和村居也設置了分會場進行實時視頻連線，各分會場還在會后立刻進行了部署落實。

鎮村人居環境整治看似“小問題”，實際上會帶來“牽一發而動全身”的效果。作為改革開放以來迅速興起的制造業重鎮，順德過去在鎮村人居環境方面不可避免地積累了一些難題。要率先建成廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，就要提高發展平衡性和協調性。

“順德農村問題歷史欠賬多，在鄉村產業、人才、生態、文化、組織等方面存在不足，與順德‘全國百強區’之首形象不符，要下定決心解決。”郭文海說。

會議透露，順德將立即啟動鎮村破舊農舍、臟亂廁所、亂搭亂建等建筑的大拆除工作。將全區河涌清單列出來全面排查，科學系統、全盤考慮、先急后緩研究推進河涌治理，尤其是清理漂浮物。“三清一改”“三清三拆三整治”等重點整治任務計劃在今年底前完成，確保80%以上行政村達到干凈整潔村標準，實現鎮村人居環境大改觀。

順德計劃到2020年底前，全部行政村達到干凈整潔村標準，65%以上達到美麗宜居村標準，各鎮(街道)完成農村公廁的全面提升，村莊保潔覆蓋面和垃圾治理率達100%。從2020年起爭取用三年時間，新增污水管網1200公里。

“雙戰”合力走出有順德特色的鄉村振興路徑

過去一年多來的“村改”，為順德高質量發展打開了新局面，也為解決歷史欠賬、推進鎮村人居環境整治帶來新的契機。

隨著“村改”年度總攻的火熱開展，順德今年制定的兩萬畝舊廠房改造目標實現在望。鎮街、村居進入重新規劃城鄉格局、梳理發展空間的關鍵時期，人居環境整治也要同步開展。“村級工業園改造是順德鄉村振興的一個歷史節點。”郭文海說，要在堅定不移打好打贏“村改”攻堅戰的同時，全區總動員，再打一場攻堅戰。

事實上，村級工業園改造也已經為鎮村人居環境整治攻堅戰打開了一道口子。“村改”的勢如破竹推進，不但將村級工業園的環境治理提到新的層次，而且推動了鎮村黨組織建設、基層治理、高素質人才等全方位的發展。尤其是經過“村改”磨練的干部和工作機制，有望在鎮村人居環境整治攻堅戰中發揮關鍵作用。

“村級工業園改造就像一根扁擔，一頭挑著高質量發展，一頭挑著鄉村振興。”郭文海表示，“村改”攻堅戰和鎮村人居環境整治攻堅戰是融為一體的。在強力整治人居環境的同時，順德要結合“村改”統籌規劃新農村建設，聚焦產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，走出一條有順德特色的鄉村振興路子。

近期順利完成“村改”目標的北滘黃龍村，有望成為兩大攻堅戰齊頭并進的標桿。郭文海說，黃龍村等有一定基礎的村居，要統籌規劃整村改造，包括引導村集體、農民把從“村改”中獲得的收益投入到人居環境治理上來，做出連片改造示范。

建立機制激發村民“自己的家園自己建”積極性

“召開此次會議意義重大，順德城鄉不協調問題突出，鄉村振興、人居環境存在突出問題，這些問題的根本在于農村管理體制機制。”郭文海表示，順德將出臺“1+5”系列政策，為鎮村人居環境整治提供完整的制度保障，實施美麗家園、美麗田園、美麗園區、美麗河湖、美麗廊道等五大行動。