以共同體建設推動義務教育優質均衡發展

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教育公平是社會公平的重要基礎，是維系社會公平正義的堅實基石，城鄉義務教育均衡發展是教育公平的重要體現。促進城鄉義務教育優質均衡，各地進行了很多有益探索，城鄉學校共同體建設就是其中重要一項。但是現實中城鄉學校共同體建設存在區域城鄉學校之間信息技術鴻溝較大、共同體建設機制失靈、支持政策缺乏精準性等問題，導致共同體建設難以取得應有實效。

如何破解這些難點，真正促進義務教育優質均衡？首先要架構城鄉共網、共資源、共師資、共活動、共經費的教研平臺，夯實縣域城鄉信息一體化基礎。城鄉學校之間的信息技術鴻溝是制約城鄉學校教育共同體建設的重要因素。應按照城鄉學校智慧教室標準化、一體化、同步化建設思路，加大宏觀統籌力度，樹立資源建設的系統觀、整體觀，逐步完善城鄉學校信息化建設長效保障機制。具體來說，一是要加大對義務教育學校教育信息化建設經費的投入保障力度，并重點向鄉村學校傾斜。二是加大對鄉村學校教師信息化素養的培訓力度，建議以約束性規定要求每位鄉村教師每年必須接受一定學時的教育信息化素養培訓，將信息化素養培訓作為教師年度必備考核內容。三是摒棄城鄉教育“二元化”區分思維的偏見，重塑鄉村教育新形象，引導鄉村學生了解鄉土文化，熱愛鄉土、回歸鄉土。

其次，著力打造城鄉共維的教師深度協同學習共同體。城鄉教師協同學習共同體是制約城鄉學校教育共同體建設的最關鍵因素。應以協同原則為指導、整合學習中各種要素進行深度學習，激發共同體成員的內在動機、價值觀、信念以及教師個體自我成長的愿望等驅動學習，逐步形成超越合作、協作等淺層學習共同體的自組織系統。具體而言，在學習方式上應秉持設計學習、體驗學習、分布式學習、真實情境學習和混合學習等深度學習方式，提高學習效率；在學習性能上體現深度學習和智慧生成。尊重城鄉教師共同體組織運行的內在規律，合理引導多種多樣基于地域類、實體類、虛擬類、學科類、管理類、混合類的城鄉教師深度協同學習共同體建設。

最后，采取差異化分類支持政策予以動態保障。政策保障是確保城鄉學校教育共同體建設的必要條件。一是要尊重區域發展差距、文化差異、城鄉差別，以此為依據制定推動城鄉教育共同體建設政策。二是在價值層面要明晰城鄉教育共同體的內在價值邏輯。促進城鄉教育一體化是以城市和鄉村教育發展價值的平等觀為指導，要在尊重城鄉經濟一體化、建設一體化的基礎上，建構教育政策思路。三是在路徑層面，要根據國家城市化進程中所形成的融入城市化、就地城鎮化、鄉村現代化三條路徑，發展出各自的城鄉教育共同體分類指導策略。四是在技術層面明晰城市學校校本課程和鄉村學校校本課程兩類學校課程的各自獨特價值，特別要凸顯鄉村學校教育的鄉土實踐價值。五是要加大城鄉教育共同體建設政策的執行力度。需要明晰政策描述的發展愿景，政策制定的初衷，充分考慮執行中可能會受到資源、權力、聯盟力量、背景條件等制約因素，努力使城鄉教師共同體政策涉及的相關人員都愿意積極主動地推進政策執行。

（作者系麗水學院教師教育學院黨委書記、研究員）

《中國教育報》2023年05月11日第2版

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