政信產業高峰論壇 | 杜彥峰：政信產業高峰論壇熱議“十四五”高質量發展

2021年6月26日，由政信產業聯盟和政信投資集團共同主辦的“政信產業高峰論壇 ·2021北京巔峰對話”成功舉辦。論壇以“明勢問道 創贏財富”為主題，來自全國各地的專家學者、地方政府代表、企業家匯聚一堂，共話中國經濟高質量發展。

湖北省發改委、財政廳PPP專家庫專家杜彥峰，在本次論壇上發表了關于《“十四五”高質量發展中的財政金融政策研判》的主旨演講。

“十四五”規劃為經濟社會發展設立了20個主要目標，主要涵蓋“經濟發展”“創新驅動”“民生福祉”“綠色生態”“安全保障”五個方面。在經濟發展方面，“十四五”規劃首次沒有設定5年GDP年均增速預期性指標，而是代之以“保持在合理區間、各年度視情況提出”的表述，體現了“重質輕速”。

杜彥峰表示，未來的經濟高質量發展包括四個方面：一是提高勞動生產率，在最少投入的基礎上獲得更高的產出，由以前的“工業制造”變成“工業智造”；二是提高全要素生產率，經濟的發展需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，全要素生產率是衡量“創新驅動”的最好標準；三是經濟目標從GDP轉向廣義，將社會福利的全覆蓋、教育醫療的發展、社會保障水平的提高、貧困發生率的降低、城鎮登記失業率的下降、城鄉收入差距的縮小也包含在經濟目標當中；四是人與自然的和諧共生，要推動高質量發展，就是要使經濟發展和環境保護相協調，讓能耗更低、污染水平下降，減少財政、生態的赤字，實現人與自然的和諧共生。

根據高質量發展的要求，未來可以關注幾個重點領域。

首先是“兩新一重”，也就是新基建、新型城鎮化建設，以及交通、水利等重大工程建設。從短期來看，“兩新一重”建設能夠快速拉動國內投資增長，對中國經濟的持續恢復貢獻力量。從長期來看，能夠增加有效供給，培育中國經濟新的增長點，培育新技術、新產業。據了解，“兩新一重”需要大量資金，這就要依靠政信金融等模式挖掘社會資本參與。

其次是鄉村振興，包括一些人居環境的改造、基礎設施建設的提升，這同樣需要大量資金，需要依靠政信金融等獲取社會資本的支持。

再次是環保領域，生態環境更強調質量約束，碳減排處于重要位置，以光伏、風電為核心的新能源裝機將進一步快速提升。“綠水青山就是金山銀山”，要依托生態優勢，因地制宜發展農文旅一體化、林下經濟循環發展、生態旅游等。這就需要發揮政信的精神，調動企業的力量，推動環保領域發展。

另外，還有數字經濟領域。從“十四五”規劃設計的數字經濟重點產業來看，未來5年人工智能、云計算、工業互聯網仍有望保持較快增長。未來5年需要突破關鍵數字技術和關鍵應用場景，關鍵數字技術聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域。

“十四五”期間相關領域需要大量的資金投入。杜彥峰表示，政府投資方向以非經營性項目為主，一些經營性的項目可以由社會資本來投資。投資方式主要采用資本金支付的方式，也可以適當進行補助，比如貸款貼息。資金來源方面，包括銀行、土地出讓金，以及市場化融資等。市場化融資包括債券融資、股權融資、投資基金、資產證券化、項目融資和融資租賃等多種方式。政信金融作為政府融資的重要方式，可以發揮巨大力量。

據了解，當前地方政府推動地方建設，城投平臺是非常重要的融資渠道。針對地方建設項目融資難題，杜彥峰給出建議方案。他表示，要從兩個方面來改善：

首先，是加強頂層設計。其中，第一項是做好投資咨詢，加強各類型項目的前期論證，讓項目論證更加嚴謹與客觀；第二項是做好投資規劃，從各地“十四五”規劃開始，梳理準備上馬項目，結合當地財政收入，緊貼國家財政金融政策，順應國家大的戰略方向，構建多元化的融資渠道，做出系統的投資規劃，用來指導后續項目的推進；第三項是重視前期謀劃，這就需要引入政信服務商，通過政信金融的方式，獲取高質量服務，降低融資成本。

其次，要創新投融資機制，促進投融資模式轉型。比如公共服務領域積極運用PPP模式，探索ABO、投資人+EPC、PPP+等創新模式；推進政府投融資平臺公司市場化轉型，探索融資平臺公司合法合規承接非經營性項目投資建設任務，比如ABO；發行地方政府專項債資金，鼓勵實施綜合開發投資模式；開展存量資產證券化，支持產業資本和金融資本聯合投資參與公共領域項目，支持多渠道多來源籌集重大項目資本金如發行股權型、權益類金融工具等。

據了解，政信產業聯盟和政信投資集團基于政信多年積累的豐富經驗，依靠豐富的渠道及政信產品，建立聚商理念的孵化平臺。幫助合作伙伴在時代的風口上抓住機遇，共享國運紅利，共掘時代金礦。調查顯示，基礎設施建設帶來投資需求的增加，但財政資金明顯不足。在中央加快投融資體制改革的契機下，積極調動社會資本參與基礎設施建設，把新時代的紅利分享給投資者，成為制造新中產的重要手段。其中，“政信金融”將成為新時代的金礦，讓政府、企業和投資人實現共贏。此次由政信產業聯盟和政信投資集團共同主辦的“政信產業高峰論壇 · 2021北京巔峰對話”，旨在幫助投資人選擇政信賽道，讓創業者加入政信金融大家庭，從國家發展中獲取紅利。

當前政府拓寬融資渠道勢在必行，同時也為財富管理市場注入新的生機活力，加入政信產業聯盟，是站到了新時代的風口，能夠在為地方發展做出貢獻的時候，共贏財富。當前我國經濟發展進入高質量發展的新階段，新機遇、新技術、新模式日新月異，社會發展遍布新機遇。我們已經進入一個聚合時代，站在時代風口面前，“聚合、共創、共享”才能實現“共贏”。政信產業聯盟和政信投資集團將積極推動政信產業聚合共享，促進政信行業可持續發展。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。

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