穩增長置于更突出位置 逆周期調節力度將加大

近期，從國務院到相關部委，再到各省區均釋放出把穩增長放在更加突出的位置的信號。專家認為，今年以來，逆周期調節力度在不斷加大，而作為逆周期調節的重要手段，財政政策和貨幣政策四季度將繼續發力。

穩增長置于更突出位置

國家統計局10月18日發布的數據顯示，前三季度國內生產總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，GDP主要受國際復雜的環境和國內經濟轉型發展影響，如果國際環境不出現大的波動，保證全年GDP在年初確定的6.0%-6.5%合理區間內運行應該不成問題。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，此時應更加關注如何用逆周期調節在短期內緩解經濟增長下滑的壓力。

張依群說，國家高度重視宏觀經濟運行走勢，提出將把穩增長擺在更加突出的位置，這也是中國經濟發展到一定階段積極應對國際環境的必然選擇，也是中國經濟實現轉型升級向更好質量發展的重要時期和關鍵所在。

“把穩增長放在更加突出的位置，保持經濟在合理區間運行，必須要綜合運用財政和貨幣政策形成對經濟的持續發力。”張依群說，同時，穩增長不僅包含投資、消費、出口等經濟總量的增長和質量的提升，也包括就業、家庭收入、教育、醫療、環境、社會穩定等人民對美好生活的改善性需求。

逆周期調節力度將加大

貨幣政策方面，陶金表示，目前看來銀行體系流動性邊際收緊，但很難形成趨勢，且DR007等代表性流動性指標顯示流動性尚處于合理水平。在此背景下，央行依然會遵循“加大逆周期調節力度”、“保持定力”等政策思路，進行及時的預調微調，因此若逆回購仍在邊際收緊，央行預計會開展逆回購，但規模不會很大，同時也存在規模不大的中期市場操作。

“四季度存在降準空間，以滿足銀行流動性要求。但短期內降息空間可能不大，央行控制物價水平的目標重要性也在提高。”陶金表示，不過，從長期看，MLF利率及LPR利率的降低趨勢是明確的。

此前，中國人民銀行行長易綱表示，應對下行壓力，中國財政政策、貨幣政策的空間還是比較大的。但中國央行不急于像其他發達國家一樣采取較大幅度降息和量化寬松的政策，而是保持定力，采取穩健的貨幣政策。

財政政策方面，張依群表示，當前在整體經濟指標普遍下行的壓力下，財政政策的傳導性快、針對性強、作用更加直接的效果會變得更加明顯。

張依群認為，當前積極財政政策主要體現在“兩減一增”：“一減”是減稅降費，減輕企業和個人家庭稅費負擔，增強消費能力，提高企業和個人的生存生活能力和發展空間;另“一減”是縮減政府行政性開支，通過政府經費瘦身釋放財力空間，緩解財政支出壓力和收支緊張矛盾。“一增”是增加政府專項債券發行規模，擴大政府投資，形成對經濟的托底和拉動作用，為經濟注入投資活水提高經濟活力。這些積極財政政府的順利實施對保持我國經濟穩定發揮了巨大作用，基本達到了政策預期效果。

張依群表示，需要結合推進放管服改革，進一步加大壓縮政府行政性開支力度，整合部門專項支出，切實推動政府職能加快轉變和行為規范，減少政府對市場不必要干預，只有政府過“緊日子”，市場才能過“穩日子”，人民才能過“好日子”。同時，加強預算績效的點面結合，在實施全面預算績效的基礎上，將預算績效重點放在政府重大工程項目上，提高項目監管能力水平，保證項目工程質量和項目資金安全完整，切實發揮政府穩投資促消費的拉動經濟作用。(包興安)

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