2020年要實施的政策以及行業動態信息

大家對2020有著深深的期盼，認為自動駕駛會在2020年商業化落地、氫燃料電池客車會在2020年商業化運營以及產業全面實現電動化、智能化、網聯化、共享化等等。如今，這些期許能否一件件落實我們尚不得而知，但2020年要實施的政策以及行業動態信息，我們卻可以獲知一二。

貨車實行按軸收費

政策：交通運輸部印發《關于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準(JT/T 489—2019)有關問題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費?！锻ㄖ芬幎?，從2020年1月1日起，取消計重收費，全國高速公路對貨車實行統一按車(軸)型收費，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。同時，2020年將實行新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》，該分類對二軸車輛進行了再次細分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且允許總質量4.5噸。此外，重新核定車型分類，對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型。

點評：之所以調整貨車運行計費方式，就是因為近十多年來，我國大部分地區對公路貨車實行計重收費。繼續實施計重收費，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費”目標的實現。因此，交通運輸部優化調整貨車計費方式，統一由計重收費調整為按車(軸)型收費。由于計重收費需要停車稱重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車ETC推廣，將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費，有利于貨車安裝使用ETC，實現不停車快捷通行，促進物流業提速增效。但同時，按軸收費的實行引起行業極大關注和討論，針對收費形式、費用額度、超載的界定等按軸收費實施流程中的關鍵內容，眾說紛紜，實際效果如何，還需時間的驗證。

高速公路啟動不停車收費

政策：交通部發布的《收費公路車輛通行費車型分類》中表示，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費功能，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小于5%的車輛通行基本優惠政策。ETC卡與ETC設備配合使用，車輛可在上下高速公路收費站時走ETC通道，實現“不停車收費”，提高通行效率。

點評：做到不停車收費，將大大利于高速通行效率，節約成本。據介紹，從2020年1月1日零時起，全國已有29個聯網省份的487個省界收費站全部取消，完成了2019年《政府工作報告》提出的“兩年內基本取消高速公路省界收費站任務”并“力爭提前”的目標。因此，自2020年1月1日起，ETC儲值卡失效，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)將不能快速通過ETC車道，只能走人工通道。使用ETC儲值卡也將不再有享有優惠。

全國實施國六a排放標準

政策：目前國家將“國六標準”分為“國六a”和“國六b”兩個階段，并計劃分別于2020年和2023年在全國統一實施。

點評：國六標準即“國家第六階段機動車污染物排放標準”，是為了貫徹環境保護相關法律，減少并防止汽車排氣對環境的污染，保護生態環境，保證人體健康而制定的。第一階段，從2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的汽車都必須符合國六A標準。目前有部分地區提前實施國六排放標準，如廣州在2019年3月1日起實施輕型汽油、柴油汽車的國六排放標;深圳在2018年7月1日起，輕型柴油車應符合國六標準，2019年7月1日起，輕型汽油車應符合國Ⅵ標準。值得注意的是，高標準、嚴要求，使得汽車企業加快產品轉型，提升產品競爭力，而且已有不少汽車企業提前發布了國六全系產品，占領了市場先機。

欄板、倉柵半掛強制配備盤剎和氣囊懸架

政策：2019年10月28日，工業和信息化部裝備工業發展中心下發《關于落實GB 7258-2017等標準整改工作的通知》。按照相關國家標準要求，自2020年1月1日起，《公告》內產品應符合以下四項標準的相關要求：GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》(C階段);GB 20997-2015《輕型商用車輛燃料消耗量限值》;GB 11567-2017《汽車及掛車側面和后下部防護要求》;GB 26149-2017《乘用車輪胎氣壓監測系統的性能要求和試驗方法》。根據《GB7258-2017》的規定：自2020年1月1日起，新生產欄板式、倉柵式半掛車配備盤式制動器(盤式剎車);總質量大于等于12000kg的危險貨物運輸貨車的后軸，所有危險貨物運輸半掛車，以及三軸欄板式、倉柵式半掛車應裝備空氣懸架。

點評：《GB7258-2017》新規的出臺將倒逼車輛生產廠家對產品進行整改，從行業來講，新規的出臺規范了欄板式、倉柵式半掛車等車型的健康發展，滿足了新時期下車型發展的各種要求，提高了車輛的安全性和穩定性，對我國卡車行業帶來了革命性的變化。但是，在升級的同時，新規的出臺也預示著用戶購車成本的增加。據悉，一輛普通掛車升級盤剎+氣囊橋，成本要增長大約5.5萬元，對用戶來說也是一個很大的考驗。

開啟網絡貨運時代

政策：2019年9月9日，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》出臺?！掇k法》規定：從2020年1月1日起，試點企業可按照《辦法》規定要求，申請經營范圍為“網絡貨運”的道路運輸經營許可;縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《辦法》，對符合相關條件要求的試點企業，換發道路運輸經營許可證。未納入交通運輸部無車承運人試點范圍的經營者，可按照《辦法》申請經營許可，依法依規從事網絡貨運經營。

點評：這是我國首個物流新業態管理暫行辦法，《辦法》的出臺，加快了我國發展網絡貨運的步伐，進一步解決了道路貨運行業多年來積累的深層次問題和矛盾，解決了貨運經營者在配貨理貨方面的操心事、運費結算方面的煩心事、稅收保險方面的揪心事，著力提高貨運企業運營組織效率，提高貨車司機的收入水平，減輕企業經營負擔，讓廣大貨車司機真切感受到道路貨運經營仍然有奔頭，讓更多貨運企業嘗到“互聯網+”高效物流帶來的甜頭。

《危險貨物道路運輸安全管理辦法》正式實施

政策：由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局制定的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2020年1月1日正式實施。其在強化裝貨環節安全管理方面、強化運輸過程安全管理方面，統一車輛通行管理政策方面，提出了針對性的具體管理措施，特別是針對各地?；愤\輸車輛通行管理政策不統一問題，規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確定需要限制?；愤\輸車輛通行高速公路的，限行時間應當在0時到6時之間。

點評;近年來，我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好，但危險貨物道路運輸事故依然時有發生，暴露出危險貨物道路運輸管理中還存在一些漏洞和問題，比如危險貨物道路運輸的主體不規范、超載，或者是混裝等，而且管理職責也不是特別清晰，《辦法》的出臺在很大程度上堵住了制度上的漏洞，可以有效預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命財產安全。

取消商用車制造外資股比限制

政策：2019年12月23日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議在部署2020年重點工作時指出，要深化改革開放，營造有利于高質量發展的良好環境。具體措施中包含取消商用車制造外資股比限制等政策。

點評：實際上，早在2018年國家相關部門就提出，根據2018年6月30日商務部發布《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》的文件內容，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時，外資商用車企業既可以選擇對合資企業控股，也可以自己直接投資建廠。就目前情況來看，取消商用車投資股比限制，外資商用車企業及產品將加速進入國內市場，會對國內商用車市場產生較大的影響，產品更加多元化，市場競爭更為激烈的同時將助力國內商用車企快速轉型，穩步發展。

老舊車淘汰補貼進一步減少或取消

政策：早在2018年，國務院便發布了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，2019年又發布《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，其中和貨運行業相關的，除了有逐步實施國六排放標準、優化貨物運輸結構、加快油品升級外，最重要的就是推廣使用新能源車，大力淘汰老舊車輛。目前，許多省市針對2019年12月31日之后淘汰的車輛補貼都會有所降低，甚至取消補貼。

點評：隨著國六標準的實施和環保要求的加嚴，老舊車輛的加速淘汰迫在眉睫。進一步減少或取消老舊車淘汰補貼，將有利于柴油貨車的污染治理，打贏藍天保衛戰。據了解，深圳市、西安市、金華市、嘉興市、長治市、浙江桐廬縣自2020年1月1日起，老舊車提前淘汰補貼的金額將進一步減少，而濟南市、杭州市自2020年1月1日后，對于提前淘汰的老舊車將不予補貼。

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