國家發展改革委、交通運輸部聯合首批名單公布

近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

根據《通知》，共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，其中東部地區10個(天津、上海、南京、金華(義烏)、臨沂、廣州、寧波—舟山、廈門、青島、深圳)、中部地區5個(太原、贛州、鄭州、宜昌、長沙)、西部地區7個(烏蘭察布—二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊)、東北地區1個(營口)，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

這23個擬建物流樞紐的區域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、西部陸海新通道等重大戰略實施和促進形成強大國內市場。

建設國家物流樞紐具有重要意義

物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

2018年底，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設，國家發展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》指出，與發達國家相比，我國物流樞紐發展還存在一定差距。一是系統規劃不足，現有物流樞紐設施大多分散規劃、自發建設，骨干組織作用發揮不足，物流樞紐間協同效應不明顯，沒有形成順暢便捷的全國性網絡。二是空間布局不完善，物流樞紐分布不均衡，西部地區明顯滯后，部分地區還存在空白;一些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎設施以及產業集聚區距離較遠，集疏運成本較高。三是資源整合不充分，部分物流樞紐存在同質化競爭、低水平重復建設問題，內部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒有充分發揮。四是發展方式較為粗放，一些已建成物流樞紐經營方式落后、功能單一，無法開展多式聯運;有的樞紐盲目擴大占地面積，物流基礎設施投入不足，服務質量有待提高。

在第三屆中國(杭州)國際快遞業大會上，交通運輸部綜合規劃司柳濤處長介紹，2017年國務院曾經印發了《關于促進物流業降本增效，促進實體經濟發展的意見》，里面專門提出完善布局國家物流樞紐，加強規劃，也要給予土地相關政策的支持。在此背景下，推進國家物流樞紐的布局、規劃和建設是貫徹黨中央、國務院相關要求的具體舉措，也是物流行業和交通運輸行業轉型升級、提質增效的必然選擇。它的重要意義體現在以下三個方面：

一、國家物流樞紐是交通與產業協同的催化劑，能夠支持經濟發展，也能夠支持交通強國和貿易強國、制造強國等發展。發展樞紐經濟，在看得見的基礎設施網絡上，組建看不見服務設施網絡，把交通優勢轉化為經濟優勢。

二、國家物流樞紐是各種運輸方式無縫銜接的“粘合劑”，能夠加快完善綜合交通運輸體系的建設。通過布局國家物流樞紐網絡，能夠實現在物流的組織運行、運輸結構調整中發揮導流的作用，激發各種運輸方式的比較優勢和組合效率。

三、國家物流樞紐是物流資源集約整合的“加速器”，為國家降低物流成本發揮應有的作用。在大力推進降本增效方面，國家物流樞紐是一個抓手和載體。它能夠在空間上和組織上引導物流行業從散小經營、粗放發展向集約化發展、一體化服務和網絡化運行轉變，降低整體物流成本。

或對運輸方式產成結構性影響

中國物流與采購聯合會汽車物流分會秘書長左新宇認為，國家物流樞紐的建設有利于提高我國整體物流效率，目前來看短期內市場上的貨運總量不會發生太大變化。

“雖然國家物流樞紐建設對貨運總量造成的影響很小，但在一定程度上會對貨運市場產成結構性影響。”招商局集團交通物流事業部多式聯運中心總監譚小平向《中國汽車報》記者表示。

特別是對于《規劃》中提出的甩掛運輸及多式聯運等內容(即支持具備條件的國家物流樞紐建立“公共掛車池”，發展甩掛運輸，試點開展滾裝運輸;支持建設多式聯運場站和吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運設施，加快發展國內國際集裝箱公鐵聯運和海鐵聯運)，譚小平介紹說，“當前我國拖掛比僅為1：2左右，而發達國家普遍在1：3以上，我國甩掛運輸還有很大發展空間。隨著國家物流樞紐的逐步建設，長途公路貨運需求可能面臨下降，甩掛運輸將迎來利好，而短途貨運需求將迎來增長，一定程度上利好中、輕卡銷量。”

對此，羅蘭貝格全球合伙人方寅亮也認為，隨著國家物流樞紐建設數量的不斷增多，超長距離的公路貨運量肯定會減少，短途貨運量和頻次將會增加。低價值的貨物將更多通過鐵路、水路運輸，而高價值貨物將更多通過公路來運輸。

國家發展改革委有關負責人表示，下一步將會同有關部門通過召開現場會、推動建立國家物流樞紐聯盟等方式，加強國家物流樞紐間的業務對接、標準協調和信息互聯，加快構建聯通內外、交織成網、高效便捷的“通道+樞紐+網絡”物流運作體系，推動形成國家物流樞紐網絡框架和基礎支撐，促進區域均衡協調發展和全國統一市場建設，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。

根據《規劃》，到 2025 年，國家將布局建設 150 個左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協作和對接機制更加完善，社會物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系，同時隨著國家產業結構和空間布局的進一步優化，以及物流降本增效綜合措施的持續發力，推動全社會物流總費用與 GDP 的比率下降至 12%左右。

標簽： 國家發展